Постановление № 5-96/2024 от 29 марта 2024 г. по делу № 5-96/2024

Дело № 5-96/2024

УИД 24RS0056-01-2024-004554-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 30 марта 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Нарожный И.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении Надаряна Севака Гагиковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, со средним образованием, официально не трудоустроенного, состоящего в фактических брачно-семейных отношениях, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

29.03.2024 в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Армения Надаряна Севака Гагиковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в нарушении правил миграционного законодательства, который въехал на территорию РФ 25.10.2023 через КПП «Веселоярск «Авто» с целью – работа. Убыл с территории РФ 20.01.2024, в указанный период не оформил разрешительных документов, на основании которых возможно продление сроков временного пребывания, за указанный период времени срок временного пребывания в РФ составил 87 суток. 22.02.2024 ФИО1 вновь въехал в РФ через КПП «Верхний Ларс» с целью въезда – работа, оформил постановку на миграционный учет с 29.02.2024 до 21.05.2024. На 29.03.2024 суммарный срок пребывания за период 180 суток (с 25.10.2023 по 29.03.2024) составляет 123 дня, чем нарушены нарушены требования, вступившего в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которые определяют, что срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением, если такой срок не продлен в соответствии с Федеральным законом.

ФИО1 уклоняется от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, пребывает в РФ с 26.02.2024 с нарушением установленного порядка.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что его малолетняя дочь является гражданкой РФ, установлена инвалидность, находится на его иждивении, соответствующие документы приложены к материалам дела, состоит в фактических брачно-семейных отношениях с гражданкой РФ.

Вина ФИО1 также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 29.03.2024 № 110, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- справками АС ЦБДУИГ о личности ФИО1;

- рапортом инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, согласно которому 29.03.2024 при получении государственной услуги установлен гражданин Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в период своего предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток – в течение трех лет со дня выезда из РФ;

- письменным объяснением ФИО1, согласно которому он въехал в РФ 25.10.2023 через КПП «Веселоярск «Авто» с целью – работа, убыл с территории РФ 20.01.2024, в указанный период не оформил разрешительных документов, 22.02.2024 вновь въехал в РФ, оформил постановку на миграционный учет, о том, что срок пребывания иностранных граждан не может превышать 90 суток в течение полугода – не знал.

Статья 18.8 ч.1.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 данного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ определено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации,.. ., имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании положений статьи 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

В силу статьи 25.10 названного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N-3-П, от 13 марта 2008 г. N-5-П, от 27 мая 2008 г. N-8-П, от 13 июля 2010 г. N-15-П, от 17 января 2013 г. N-1-П и др.).

С учетом обстоятельств дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку судом установлено, что у ФИО1 имеются устойчивые социальные связи.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, состояние здоровья и личность правонарушителя (состоит в фактических брачно-семейных отношениях с гражданкой РФ, имеет на иждивении малолетнего ребенка, имеющего инвалидность и являющего гражданином РФ, проживает по месту пребывания, состоит на миграционном учете), признание вины и раскаяние в содеянном. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 40 000 рублей и не назначать дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Надаряна Севака Гагиковича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, гражданина Республики Армения, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД 037 сроком действий до ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на миграционном учете по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ЕКС: 40№, банк получателя платежа: Отделение Красноярск // УФК по <адрес>, БИК; 010407105, ИНН <***>, КПП 246601001, получатель: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), казначейский счет: 03№, ОКТМО: 04701000, КБК: 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.О. Нарожный