Решение № 2А-5694/2018 2А-5694/2018~М-4924/2018 М-4924/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-5694/2018

Дело № 2а-5694/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2018 года

06 июля 2018 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 о признании незаконным решения МУ МВД России «Люберецкое» ГУВД России по Московской области о не разрешении въезда в Р. Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Г. А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника МУ МВД России «Люберецкое» ГУВД России по Московской области о не разрешении въезда в Р. Ф..

Административный иск обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГ начальником МУ МВД России «Люберецкое» ГУВД России по Московской области в отношении него принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ сроком на <...> лет.

Административный истец считает указанное решение незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, просила в требованиях заявителя отказать, поскольку решение было принято законно в связи с тем, что Г. А. в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехал из РФ и находился в РФ непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток со дня окончания, предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Г. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, является гражданином Республики Молдова, с ДД.ММ.ГГ года, будучи несовершеннолетним, неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГ года, в том числе в целях учебы.

Г. А. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ и убыл с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГ Цель въезда - учеба

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). При этом данные права в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под разрешением на временное проживание в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" понимается подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Р. Ф. в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим же Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В статье 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." закреплено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 14 части 1 статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." въезд в Р. Ф. иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

Подпункт 13 ч.1 указанной статьи предусматривает предельный срок не разрешения на въезд лицам, которые находились в Российской Федерации непрерывно менее двухсот семидесяти суток, который составляет пять лет.

ДД.ММ.ГГ МУ МВД России «Люберецкое» принято решение о не разрешении Г. А. въезда в Р. Ф. сроком на <...> лет по основаниям, предусмотренным подпунктом 13 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф.", в связи с превышением срока пребывания в Российской Федерации непрерывно свыше ста восьмидесяти суток, но не более двухсот семидесяти суток.

По сведениям базы АС ФИО2 находился непрерывно на территории РФ менее <...> суток, в связи с чем, оспариваемое решение принято незаконно и подлежит отмене.

Кроме того, согласно пункту 7 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в образовательной организации при условии получения образования по основной профессиональной образовательной программе, и в образовательной организации, имеющей государственную аккредитацию.

Из договора N КОП-29/16 от ДД.ММ.ГГ на оказание платных образовательных услуг в сфере среднего профессионального образования следует, что Образовательное частное учреждение высшего образования «Гумманитарно-социальный институт» обязался оказать Г. А. в течение <...> –х лет <...> месяцев образовательную услугу по очной форме обучения по специальности СПО право и организация социального обеспечения.

Согласно справке указанного образовательного учреждения Г. А. приказом № от ДД.ММ.ГГ был зачислен на факультет среднего профессионального образования по специальности финансы на очную форму обучения. Срок обучения ДД.ММ.ГГ.

Указанное образовательное учебное учреждение имеет государственную аккредитацию, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, Г. А. имеет право на продление своего пребывания на территории РФ на время обучения в указанном учебном заведении.

То обстоятельство, что принимающая сторона или иностранный гражданин не обращался в органы миграционного учета с заявлением о продлении срока временного пребывания в связи с обучением, не может служить основанием, для не продления ему срока пребывания в связи с обучением.

Как пояснил в судебном заседании административный истец, учебное заведение не выдало ему ходатайство о продлении срока пребывания, поскольку не является принимающей стороной. Но вместе с тем, сам иностранный гражданин при наличии документов, подтверждающих его обучение, не лишен возможности непосредственно самостоятельно обратиться поставить органы миграционного учета в известность об его обучении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Г. А. - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГ начальника МУ МВД России «Люберецкое» ГУВД России по Московской области о не разрешении гражданину Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, въезда на территорию Российской Федерации сроком на <...> лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения суда.

Судья А.А. Неграмотнов