Решение № 2-585/2019 2-585/2019~М-518/2019 М-518/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-585/2019

Дело № 2-585/19

УИД 26RS0013-01-2019-000845-56


Решение

Именем Российской Федерации

город Железноводск 04 июля 2019 года

Железноводский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Волошенко Г.Д.

при секретаре судебного заседания Коньяковой Н.Н.,

с участием:

истца С.И.Е. ,

представителя ответчика - администрации города-курорта Железноводска Б.Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

С.И.Е.

к
администрации города-курорта Железноводска,

об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории города-курорта <адрес> на получение единовременной помощи,

установил:

С.И.Е. обратился в суд с исковым заявлением к администрации города-курорта <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории города-курорта <адрес> на получение единовременной помощи.

В обоснование иска истец указал, что он является гражданином Республики Беларусь, временно зарегистрирован и проживает в <адрес> края, которая принадлежит его теще ФИО5У.Н.В. на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи со взрывом, произошедшим во втором подъезде многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> и последующего за ним пожара, администрацией города-курорта Железноводска на территории города введен режим чрезвычайной ситуации.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города-курорта Железноводска с заявлением о включении его в списки на оказание единовременной денежной выплаты, так как <адрес>, расположенная в жилом <адрес>, в которой он фактически проживает, оказалась в зоне чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении заявления о включении его в списки на получение единовременной материальной помощи отказано по причине несоблюдения необходимых условий на день введения режима чрезвычайной ситуации на территории города-курорта Железноводска ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не предоставления доказательств его постоянного проживания в указанном жилом помещении, отсутствие регистрации по месту жительства.

Факт постоянного его проживания в <адрес>, в том числе на момент чрезвычайной ситуации, могут подтвердить свидетели.

На основании изложенного, истец С.И.Е. просит:

установить факт его постоянного проживания в жилом помещении, в <адрес> края, в том числе на момент чрезвычайной ситуации — пожара, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>;

признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации — пожара, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>;

обязать администрацию города-курорта Железноводска включить его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации — пожара, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории города-курорта <адрес> на получение единовременной материальной помощи;

обратить решение к немедленному исполнению.

Истец С.И.Е. в судебном заседании требования искового заявления поддержал и просил его удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации города-курорта <адрес> Б.Ю.В. исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что истец не является гражданином РФ.

Представитель третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Первый заместитель министра труда и труда и социальной защиты населения <адрес>, в представленном отзыве на иск С.И.Е. , указал на разъяснения Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, что иностранные граждане права на выплату единовременных денежных выплат не имеют.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно пункту 6 части <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», п. 2 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, выплачивается единовременные денежные выплаты в следующих размерах:

10000,00 рублей на человека – единовременная материальная помощь;

50000,00 рублей – за частично утраченное имущество первой необходимости;

100000,00 рублей - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В соответствии с п. 3 Порядка единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, которыми на день введения режима чрезвычайной ситуации в населенном пункте <адрес>, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в <адрес>, одновременно соблюдены следующие условия:

постоянное проживание пострадавшего гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности пострадавшего гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Единовременная денежная выплата за полностью утраченное имущество первой необходимости выплачивается пострадавшим гражданам при одновременном соблюдении ими следующих условий:

постоянное проживание пострадавшего гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата пострадавшим гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Согласно главе 2 методических рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрены права граждан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые распространяются, в том числе и на иностранных граждан, в частности право на оперативную и достоверную информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациях и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, на подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.

В статьях 18 и 19 Закона № 68-ФЗ особо оговорены права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые не распространяются на иностранных граждан, включая право на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Таким образом, указанные выплаты предоставляются гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратил полностью или частично имущество первой необходимости, а также является гражданином Российской Федерации.

Судом установлено, что С.И.Е. является гражданином Республики Беларусь, временно зарегистрирован в <адрес> края. Собственником данной квартиры является ФИО5У.Н.В., что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Утверждения о том, что С.И.Г. проживал в <адрес>, ничем не подтверждены, кроме указания на это самого истца.

Постановлением главы города-курорта Железноводска № от ДД.ММ.ГГГГ в связи со взрывом во втором подъезде многоквартирного <адрес> края, на территории муниципального образования города-курорта Железноводска с 05 часов 43 минут ДД.ММ.ГГГГ введён режим чрезвычайной ситуации.

Письмом главы города-курорта Железноводска от ДД.ММ.ГГГГ С.И.Е. отказано во включении в списки граждан на оказание единовременной денежной выплаты.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что иностранные граждане права на выплату единовременных денежных выплат не имеют, а потому исковые требования С.И.Е. к администрации города-курорта Железноводска об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории города-курорта <адрес> на получение единовременной помощи не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны», ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований С.И.Е. к администрации города-курорта Железноводска об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – пожара, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории города-курорта <адрес> на получение единовременной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий, судья Г.Д. Волошенко

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2019 года.