Постановление № 5-285/2019 от 20 июля 2019 г. по делу № 5-285/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2019 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области поступивший из ОМВД России по Мясниковскому району Ростовской области протокол 61 № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ФИО2 Н, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 45 мин., находясь по адресу: <адрес>, <адрес>, будучи гражданином Кыргызской Республики, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания, нарушив требования п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что в Российской Федерации в г. Ростов-на-Дону в настоящее время проживает его родной брат Нурдинов Маисалбек.

Выслушав ФИО1, рассмотрев представленные материалы, суд установил его вину в совершении административного правонарушения.

Вина ФИО1 подтверждается: протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, где изложены обстоятельства совершенного ФИО1 деяния и имеются его объяснения о том, что с протоколом он согласен; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта гражданина Кыргызской Республики на имя ФИО1; сведениями о датах въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации ФИО1

Согласно п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимися на территории РФ и несёт ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы сотрудниками органа внутренних дел по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Однако при назначении наказания суд учитывает следующее. Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных ФИО1 документов следует, что в Российской Федерации проживает родной брат ФИО1 - ФИО3 соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации,… в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации,… что в данном случае означает серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины…

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем, суд назначает ему наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать НН виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Зачисление штрафа производить на следующий счет: получатель УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Мясниковскому району); банк получателя отделение Ростов-на-Дону, р/счет <***>; КПП 612201001; ИНН <***>; БИК 046015001; ОКТМО 60635000; КБК 18811640000016020140; УИН №, административный штраф.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Даглдян М.Г.