Решение № 2-299/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 2-299/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 августа 2017 года

Решение в окончательной форме принято 04 сентября 2017 года.

Исетский районный суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Макаровой Л.В.,

при секретаре Шергиной О.В.,

с участием истца ФИО3, её представителя ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Межрайонному управлению социальной защиты населения (<адрес>, <адрес> и <адрес>ы) в лице Отдела социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пособия на ребенка, возложении обязанности выплатить пособие, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Межрайонному управлению социальной защиты населения (<адрес>, Ялуторовский и <адрес>ы) в лице Отдела социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пособия на ребенка, возложении обязанности выплатить пособие.

В обоснование иска указала, что в апреле 2016 года её лишили пособия на сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на том основании, что её мужем не представлены уважительные причины отсутствия доходов, при этом он отцом её сыну не приходится, и его он не усыновлял. Её муж в то время около года не работал. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение об отказе в пособии и обязать ответчика начислить и выплатить пособие на ребенка с апреля 2016 года.

Впоследствии истец увеличила исковые требования, просила взыскать материальный ущерб за период с апреля 2016 года по июль 2017 года в сумме 11400 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1 рубль, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 рублей.

В судебном заседании истец на заявленных исковых требованиях настаивала, пояснила, что заявление о выплате пособия на ребенка подавала в отношении двух своих детей, отказ в выплате пособия на второго ребенка она не оспаривает. С супругом и детьми проживают вместе в её квартире с момента заключения брака в 2014 году, хотя регистрация у него в другом районе.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы иска поддержал, пояснил, что муж истицы ФИО7 членом семьи по отношению к ребенку ФИО2 не является, в связи с чем, его доходы не должны учитываться.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представив письменный отзыв.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», порядок назначения и выплаты пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 159-пк «О пособии на ребенка» пособие устанавливается одному из родителей (усыновителей) на каждого рожденного (усыновленного), совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях, проживающих в <адрес> и имеющих среднедушевой доход, не превышающий 5000 рублей.

Факт проживания гражданина в <адрес> подтверждается сведениями о регистрации по месту жительства в <адрес>.

Пособие устанавливается в размере 350 рублей в месяц на ребенка (п. 5). Пособие на ребенка одинокой матери устанавливается в размере 583 рубля в месяц (п.6).

Пособие в размере 583 рубля в месяц устанавливается при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения на ребенка, родившегося до вступления матери в брак, в свидетельстве о рождении которого отсутствует запись об отце ребенка (пп. «а» п. 8 указанного Положения).

Согласно пп. «в» п. 12 указанного Положения к заявлению о назначении пособия прилагаются документы, подтверждающие доходы заявителя и каждого члена его семьи за 12 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления (за исключением доходов, получаемых в виде пенсии и (или) иных выплат в органах, осуществляющих пенсионное обеспечение; мер социальной поддержки населения <адрес>, получаемых в управлениях социальной защиты населения <адрес>; пособий по безработице, получаемых в территориальных центрах занятости населения <адрес>).

При отсутствии у родителей (усыновителей) либо одного из них доходов дополнительно представляются документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия доходов, указанные в пункте 13.1 настоящего Положения.

В соответствии с пп. «г» п. 16 указанного Положения основанием для отказа в установлении пособия на ребенка является отсутствие у одного или обоих родителей (усыновителей) доходов без уважительной причины на день подачи заявления о назначении пособия.

Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи для установления пособия осуществляется в порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка, согласно приложению N 2 к настоящему Положению (п. 17).

Согласно порядку учета доходов и расчета среднедушевого дохода, дающего право на получение пособия на ребенка (приложение № к Положению «О пособии на ребенка») в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода, включаются совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство несовершеннолетние дети, совершеннолетние дети до достижения ими 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, и их родители (усыновители).

Понятие «семья» дано в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». В статье 1 этого Закона семья определяется как лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

В ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Установлено что истец ФИО3 (до брака ФИО9) и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и имеют совместного несовершеннолетнего ребенка ФИО1 (л.д.20, 52).

Также у истца имеется старший сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В графе «отец» в свидетельстве о рождении ФИО2 стоит прочерк (л.д.19).

Семья проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей истцу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО6 вселен в квартиру истца в качестве члена семьи, после регистрации брака, что истцом не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Отдел социальной защиты населения <адрес> через МФЦ (Многофункциональный центр) с заявлением о назначении пособия на ребенка. Просила предоставить пособие на ребенка и пособие на ребенка одинокой матери (л.д. 39-43).

В качестве членов своей семьи ФИО3 в заявлении указала: ФИО6 (муж), ФИО2 (сын), ФИО1 (сын).

К заявлению ФИО3 приложила документы, подтверждающие доходы всех членов семьи, а именно справку о зарплате с места работы истца, копию трудовой книжки супруга ФИО6, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он нигде не работает (л.д. 54-57). Каких-либо уважительных причин отсутствия дохода у супруга ФИО6, не представлено.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на учёте в службе занятости в качестве безработного не состоял (л.д. 60).

Решением Отдела социальной защиты населения <адрес> Межрайонного управления социальной защиты населения (<адрес>, Ялуторовский и <адрес>ы) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении ежемесячного пособия на ребенка ФИО2 и ФИО1 на основании пп. «г» п. 16 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 159-пк в связи с отсутствием у одного или обоих родителей (усыновителей) доходов без уважительной причины на день подачи заявления о назначении пособия (л.д.35, 36).

Несмотря на то, что ФИО6 не является родителем либо усыновителем старшего сына истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, между тем он приходится ему отчимом, состоит в свойстве и является членом семьи истца, проживает с ними совместно и по общим правилам, установленным вышеуказанными нормами, его доход подлежит учету при определении среднедушевого дохода семьи. Согласно вышеуказанному Постановлению <адрес> «О пособии на ребенка» претендовать на пособие на ребенка, в том числе пособие на ребенка одинокой матери, вправе семьи, имеющие среднедушевой доход, не превышающий 5000 рублей.

Законодательством не предусмотрено определение нескольких составов семьи, если у совместно проживающего ребенка имеется единственный родитель.

Истцом не соблюдены установленные законом требования по предоставлению необходимых документов и сведений, подтверждающих уважительность причин отсутствия дохода члена её семьи, а именно супруга ФИО6. При таких обстоятельствах ответчиком правомерно принято решение об отказе в назначении пособия на ребенка ФИО2 Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия на ФИО1, истцом не оспаривалось.

Таким образом, решение органа социальной защиты принято законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, соответственно исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

P Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Межрайонному управлению социальной защиты населения (<адрес>, Ялуторовский и <адрес>ы) в лице Отдела социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пособия на ребенка, возложении обязанности выплатить пособие, взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исетский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись Л.В. Макарова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Л.В. Макарова