Апелляционное определение № 33-2021/2026 от 24 марта 2026 г.

Судья Моисеев К.А. Дело № 2-4501/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004024-55

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-2021/2026
г. Вологда
25 марта 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Вахониной А.М.,

судей Молоковой Л.К., Цветковой Л.Ю.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области по доверенности ФИО3, истца ФИО4, его представителя по устному ходатайству ФИО5, представителя ответчика Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» по доверенности ФИО6, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области» (далее – ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Вологодской области») о признании внука ФИО1 членом семьи участника, претендующего на получение социальной выплаты, удостоверяемой Государственным жилищным сертификатом.

Исковые требования были мотивированы тем, что в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) от <ДАТА> №... он состоит в списке граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в <ДАТА> году.

Он подтвердил свое участие в указанной программе, указав в качестве членов семьи дочь ФИО20 и внука ФИО1 <ДАТА> он обратился в ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Вологодской области» с заявлением о включении внука в качестве члена семьи-гражданина комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

Письмом от <ДАТА> №... его информировали о том, что решением комиссии от <ДАТА> ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что членами семьи гражданина-участника процессных мероприятий признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В связи с указанными выше обстоятельствами, уточнив исковые требования, истец просил признать своего внука ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца города <адрес> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, членом семьи ФИО4

Определением суда от <ДАТА>, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России (далее - ФСИН России).

Определением суда от <ДАТА>, занесенным в протокол судебного заседания, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области) исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено по делу в качестве соответчика.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 02 июля 2025 года исковые требования ФИО4 к УФСИН России по Вологодской области удовлетворены.

Признан несовершеннолетний ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, членом семьи ФИО4

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Вологодской области», ФСИН России отказано.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что УФСИН России по Вологодской области не наделено полномочиями по признанию ФИО10 членом семьи ФИО4, какие-либо права внука действиями ответчика нарушены не были. Следовательно, при рассмотрении данного дела УФСИН России по Вологодской области является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, сама по себе регистрация граждан по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании такого гражданина членом семьи лица, которому жилое помещение предоставлено. Вселение несовершеннолетних в жилое помещение не являлось бесспорным доказательством признания их членами семьи. В данном случае суд ограничился только установлением факта совместного проживания, не установив исключительной жизненной ситуации, при которой родители ФИО1 в полной мере способны его содержать. По мнению автора жалобы, при совместном проживании истца с внуком при наличии у ребенка родителей само по себе не свидетельствует, что внук является членом семьи ФИО4 Проживание внука по месту жительства дедушки не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи истца.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО4 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 28 октября 2025 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 июля 2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УФСИН России по Вологодской области - без удовлетворения.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2026 года апелляционной определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 октября 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на нее, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии УИН от <ДАТА> ФИО4 поставлен в список сотрудников УИН (общую очередь) в составе семьи из 4 человек (ФИО2, ФИО11 (жена), ФИО12 (сын), ФИО22 B.C. - (дочь) с <ДАТА>.

В соответствии с приказом ФСИН России от <ДАТА> №... ФИО4 состоит в списке граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», состоящих на?учете в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и подтвердивших свое участие в комплексе процессных мероприятий в <ДАТА> году.

Истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли продажи от <ДАТА>.

Согласно справке ЖК «Восход» от <ДАТА> по указанному выше адресу зарегистрированы и проживают: ФИО2, <ДАТА> года рождения, ФИО21 (ФИО22) B.C., <ДАТА> года рождения (дочь), ФИО1, <ДАТА> года рождения - внук.

Лицевым счетом квартиросъемщика №..., выданным ЖК «Восход» подтверждается, что в квартире по адресу: <адрес> постоянно проживают с <ДАТА> ФИО4 (собственник), с <ДАТА> - ФИО21 ФИО24 (дочь собственника), с <ДАТА> ФИО1 (внук собственника).

Как установлено судом, ФИО21 ФИО25 признана членом семьи истца ФИО7, включенного в число граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

<ДАТА> истец обратился с заявлением о включении внука ФИО1 в качестве члена семьи-гражданина комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан».

В письме ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН России по Вологодской области» от <ДАТА> №... сообщило, что решением комиссии от <ДАТА> ему отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на подпункт «а» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> №... (далее - Правила №...), согласно которому членами семьи гражданина-участника процессных мероприятий, указанного в подпункте «а» пункта 5 настоящих Правил, признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что родителями ФИО1, <ДАТА> года рождения, являются ФИО21 ФИО26. и ФИО10?

Брак межу ФИО21 ФИО27. и ФИО13 расторгнут <ДАТА>, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии ГОД №....

ФИО21 B.C. является дочерью истца ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии №....

Внук истца ФИО1, <ДАТА> года рождения, зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с ФИО4 и ФИО21 ФИО28.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО7, ФИО21 ФИО29. (дочь истца) и мама ФИО1 (внук истца) проживают совместно по адресу: <адрес>, ведут совместное хозяйство.

Как пояснила ФИО21 ФИО30. в судебном заседании суда первой инстанции, она проживает с отцом и ребенком. Отец помогает в воспитании ФИО1, а также помогает материально, поскольку она работает медицинской сестрой в ВУЗ ВО «Вологодская городская поликлиника № 1» и ее заработная плата является невысокой.

Согласно представленной в материалы дела справке о доходах и суммах налога физического лица доход ФИО21 ФИО31. за период с <ДАТА> года без учета налога составил ... копеек, за <ДАТА> - ....

ФИО4 получает пенсию за выслугу лет и её размер за период с <ДАТА> года составил ....

Из пояснений опрошенного в качестве свидетеля ФИО14 следует, что с ФИО4 знаком, поскольку вместе проходили службу, имеют дружеские отношения, неоднократно приходил в гости к истцу. Отношения между истцом, ФИО21 ФИО32 и ФИО1 охарактеризовал как семейные. ФИО4, ФИО21 B.C. и ФИО1 проживают единой семьей, ведут совместное хозяйство. Истец помогает в воспитании ФИО1, покупает продукты питания, готовит еду.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО4 в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 5, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 56, 63 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом «а» пункта 17 Правил № 153, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», пришёл к выводу о наличии оснований для признания внука ФИО8 членом семьи ФИО4

Судебная коллегия с таким выводом суда согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 17 Правил № 153 применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы, относящегося к лицам указанным в подпунктах «а» - «е» пункта 5 данных Правил, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Законодательное определение понятия лица, находящегося на иждивении, дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно данной норме члены семьи сотрудника уголовно-исполнительной системы считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип заботы о благосостоянии и развитии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения приведенных норм материального права судом первой инстанции к спорным отношениям применены не были.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что к членам семьи сотрудника уголовно-исполнительной системы относятся прямо указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» лица: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очном форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Члены семьи военнослужащею считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. При этом, Семейным кодексом Российской Федерации установлена прямая обязанность родителем содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться об их благосостоянии и развитии.

Как усматривается из материалов дела, матерью малолетнего ФИО1 является дочь истца ФИО21 ФИО33., <ДАТА> года рождения, которая родительских прав в отношении сына ФИО1 не лишена и является трудоспособной. ФИО21 ФИО34. состояла в браке с отцом малолетнего ФИО1 - ФИО10, который расторгнут <ДАТА>, в отношении которого в установленном законом порядке также не принималось решения о лишении родительских нрав.

Таким образом, у малолетнего ФИО1 имеются трудоспособные родители (отец - ФИО10 и мать - ФИО21 ФИО35.), на которых в силу части 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации возложена прямая обязанность по содержанию своего ребенка.

Ввиду изложенного, судебная коллегия полагает, что вывод суда о том, что малолетний ФИО1 должен быть признан членом семьи сотрудника ФСИН ФИО2, поскольку находится на его иждивении, истец несет расходы по содержанию внука ФИО1, мать малолетнего ФИО21 B.C. трудовую деятельность осуществляет, но её заработок ниже доходов истца, сделан без учета норм Семейного кодекса Российской Федерации об обязанности родителей содержать своих несовершеннолетних детей.

При этом в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о взыскании в установленном законом порядке с отца малолетнего ФИО1 – ФИО10 алиментов на содержание сына, как и не представлено доказательств уклонения ФИО10 от обязанностей по содержанию несовершеннолетнего ребенка, при том, что такая обязанность в силу пункта 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации возложена на родителей несовершеннолетних детей.

Вывод суда первой инстанции о том, что малолетний ФИО1 находится на иждивении ФИО2, так как был вселен в жилое помещение в качестве члена его семьи, является неправомерным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей. Малолетний ФИО1 был вселен в указанное жилое помещение по месту проживания своей матери - ФИО21 B.C., а не как член семьи сотрудника УФСИН ФИО2

Поскольку судом нормативные положения действующего законодательства о круге лиц, имеющих право на социальные гарантии в соответствии с Правилами № 153 в качестве членов семьи сотрудника ФСИН, и о понятии иждивения, к спорным отношениям применены неправильно, вывод суда о наличии правовых оснований для признания малолетнего ФИО1 членом семьи сотрудника ФСИН ФИО2, исходя только из установленного факта их совместного проживания в одном жилом помещении и несения истцом расходов по его содержанию, нельзя признать отвечающим требованиям закона.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене в части с принятием по делу нового решения об оставлении исковых требований ФИО4 к УФСИН России по Вологодской области о признании ФИО1 членом семьи ФИО4 без удовлетворения.

В остальном решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 2 июля 2025 года отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области о признании ФИО41 членом семьи ФИО4.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области оставить без удовлетворения.

В остальном решение Вологодского городского суда Вологодской области от 2 июля 2025 года оставить без изменения.

Председательствующий А.М. Вахонина

Судьи Л.К. Молокова

Л.Ю. Цветкова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года.