Решение № 2-890/2018 2-890/2018 ~ М-747/2018 М-747/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-890/2018

Дело № 2 – 890\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к ГУ Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации за не предоставленные санаторно – курортные путёвки,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации за не предоставленные санаторно – курортные путёвки. Указывая, что он является инвалидом 2 группы, связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС, (справка МСЭ №718373 от 18.06.2001), на основании Постановления Правительства РФ от 23 апреля 1996 года №504, в редакции Постановления Правительства РФ от 08.08.2003 №475 «О порядке предоставления бесплатных путёвок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путёвок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», он имеет право на получение бесплатной санаторно-курортной путёвки. Указывает, что на основании медицинских показаний лечение должно проходить в летне- осенний период, либо получение денежной компенсации из расчёта средней стоимости путёвки. Указывает, что государственное автономное учреждение Саратовской области «Центр социальной защиты населения Калининского района», предоставлявшее ему с 2010 года санаторно-курортные путёвки, ежегодно, по медицинским показаниям в летне-осенний период, но за 2015, 2016, 2017 г.г. не предоставило, хотя его заявки на путевки в эти годы оформлялись в надлежащем порядке. Указывает, что на его заявление от 25.12.2017, вх. №1770, о выплате денежной компенсации за не предоставленные путёвки 2015, 2016, 2017 гг., «Центр социального обслуживания населения Калининского района» уведомил его о том, что 29.12.2017 исх. №08-14-247 направил указанное заявление в Министерство социального развития Саратовской области. Указывает, что Министерство социального развития Саратовской области в своем ответе от 19.01.2018 исх.№09-04-161/18, сообщило, что согласно действующему законодательству выплата компенсации за не предоставленные в 2015-2017 годах путевки не предусмотрена, по всем вопросам необходимо обращаться «Фонд социального страхования РФ». Указывает, что 27.02.2018 он обратился в Саратовское региональное отделение «Фонда социального страхования РФ» с заявлением о выплате денежной компенсации за не предоставленные санаторно-курортные путёвки в 2015, 2016, 2017. Указывает, что в ответе Фонд социального страхования РФ от 22.03.2018 исх. № 11- 07/16-78л, указал, что Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ, а так же действующим законодательством о государственной социальной помощи замена не предоставленной санаторно-курортной путёвки денежной компенсацией не предусмотрена.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ –Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица ГАУ Саратовской области «комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, Министерство социального развития Саратовской области, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно имеющимся в материалах дела письменным возражениям, Министерство социального развития Саратовской области, считает, что в удовлетворении искового заявления следует отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора полагавшего, что исковые требования следует удовлетворить, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как установлено судом, ФИО2 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом 2 группы, вследствие чего имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст.6.1, 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В соответствии с п. 1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, п. 6 Постановления от 23.04.1996 № 504 действительно было предусмотрено в случае невозможности предоставления участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС путевки в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение ему выплачивалась денежная компенсация в размере средней стоимости путевки.

Однако в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ с 01.01.2010 п. 1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 утратил силу.

Постановление Правительства РФ от 23.04.1996 № 504 в редакции Постановления Правительства РФ от 08.02.2003 № 475 фактически утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, изменившим систему льгот для граждан, подвергшихся воздействию радиации, в частности, санаторно-курортное лечение указанных граждан включено в набор социальных услуг, предоставляемый в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ с соответствующими редакциями, вступившими в силу.

Кроме того, в соответствии со ст. 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, (введенной в действие ст. 125 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением набора социальных услуг в соответствии с нормами указанного закона (а не в соответствии с нормами ранее действующего Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»). При этом, граждане, относящиеся к указанной категории имеют право выбора: либо получение набора социальных услуг, либо ежемесячной денежной выплаты (ст. 6.3. Федерального закона № 178-ФЗ).

В набор социальных услуг, определяемый ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, входит и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ (п.п. 1.1 п.1).

Как установлено судом, ФИО4 не обращался до 1 октября соответствующего года в уполномоченные органы с заявлением об отказе от набора социальных услуг и осуществления ему ежемесячной денежной выплаты (компенсирующей, в том числе приобретение лекарств, санаторно-курортное лечение в соответствии со ст. 6.5. Федерального закона № 178-ФЗ) на 2015, 2016, 2017 годы. То есть ФИО4 является получателем набора социальных услуг в натуральном выражении, а не ежемесячной денежной выплаты, заменяющей набор социальных услуг, включающий и санаторно-курортное лечение.

Кроме того, ни Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ни Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривают возможности получения денежной компенсации взамен входящей в набор социальных услуг путевки на санаторно- курортное лечение.

К тому же, целью санаторно-курортного лечения в соответствии с п.п. 1 п.1 абз. 1 ст. 6.2. Федерального закона от 17.07.1999 является профилактика основных заболеваний, (то есть получение услуги в натуре), что не может быть достигнуто денежной компенсацией и привести к оздоровлению.

Таким образом, нормы права, на которых основывает свои требования истец, в настоящее время утратили силу и не применимы. В то же время действующее законодательство (Федеральный закон № 178-ФЗ) не предусматривает денежной компенсации за не предоставленную путевку на санаторно-курортное лечение.

ФИО4 являясь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидом, относится к отдельной категории граждан, которым набор социальных услуг, в том числе и санаторно-курортное лечение, предоставляется наряду с другими гражданами, относящимися к указанной категории в соответствии со ст. 6.2, 6.7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ. Указанный закон не устанавливает первоочередной порядок предоставления услуг для инвалидов -чернобыльцев.

Ссылка истца на Закон от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как на основание дающее право на первоочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение неправомерна.

Указанный закон содержит иные меры социальной поддержки чернобыльцев, не входящие в набор социальных услуг, в том числе: внеочередное обслуживание в лечебных заведениях, аптеках, в сфере транспортного, жилищно-коммунального обслуживания, лекарственного обеспечения, содействие занятости и получения образования.

ФИО4 обратился с требованием о компенсации стоимости неполученных санаторно-курортных путевок за 2015, 2016, 2017 годы, так как имел на то медицинские показания, а также согласно своему волеизъявлению является получателем набора социальных услуг.

В настоящее время предоставление набора социальных услуг регулируется Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328.

Судом установлено, что ФИО4 не было отказано в предоставлении одного из видов социальной услуги -путевки на санаторно-курортное лечение, что подтверждается материалами гражданского дела, в частности предоставление путевки в 2018, что не отрицает истец в судебном заседании.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО5 к ГУ Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации за не предоставленные санаторно – курортные путёвки - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий