Решение № 2-42/2018 2-42/2018~М-61/2018 М-61/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-42/2018

Решение

именем Российской Федерации

27 июля 2018 года город Душанбе

109 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего - судьи Крамского С.А., при секретаре судебного заседания Абдуллоевой Ш.Ю., с участием истца ФИО1 и представителя ответчика - войсковой части полевая почта № - ФИО3, рассмотрев в помещении суда гражданское дело по иску служащей войсковой части полевая почта № ФИО1 к войсковой части полевая почта № о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, исходя из размеров и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

установил:

приказом командира войсковой части полевая почта № от 22 сентября 2015 года №195 ФИО1 с 22 сентября 2015 года по 26 декабря 2016 года предоставлен отпуск по уходу за ребёнком, а также установлено ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно резолюции начальника финансово - экономической службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта № на заявлении ФИО1 от 18 сентября 2015 года пособие по уходу за ребёнком должно быть выплачено в соответствии с законодательством <данные изъяты>.

11 июля 2018 года ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с войсковой части полевая почта № в её пользу оспариваемую выплату, исходя из размеров и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в размере 122 152 рублей 59 копеек.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО3 в суде просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, ссылаясь на пропуск ею процессуального срока при обращении с иском в суд, установленный ст. 256 ГПК РФ.

Заслушав стороны, исследовав в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 является служащей войсковой части полевая почта №, где с ДД.ММ.ГГГГ состоит на должности <данные изъяты>.

Войсковая часть полевая почта № состоит на финансовом довольствии в войсковой части полевая почта № с ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи гражданином <данные изъяты>, истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с гражданином <данные изъяты> ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в браке с ФИО5 истец в городе ФИО10 родила дочь ФИО2, что усматривается из свидетельства о рождении серии № №, выданного <данные изъяты> в <адрес>.

Бухгалтером войсковой части полевая почта № ФИО6 произведён расчёт среднего заработка истца, согласно которому сумма ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет составляет 122 152 рубля 59 копеек.

Однако начальником финансово - экономической службы - главным бухгалтером управления войсковой части полевая почта № на заявлении истца от 18 сентября 2015 года поставлена резолюция, согласно которой ежемесячное пособие по уходу за ребёнком должно быть выплачено в соответствии с законодательством <данные изъяты>.

Как видно из справки войсковой части полевая почта № от ДД.ММ.ГГГГ супруг истца, проходящий военную службу в войсковой части полевая почта №, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком - ФИО2 - не получал.

По месту работы истец ежемесячное пособие по уходу за ребёнком - ФИО2 - не получал, что усматривается из справки, выданной 06 мая 2016 года войсковой частью полевая почта №.

В соответствии со справками, выданными Фондом социального страхования по месту регистрации истца и его супруга, указанным учреждением им не выплачивалось пособие по уходу за ребёнком ФИО2 до достижения ею возраста полутора лет.

11 июля 2018 года ФИО1 в порядке ст.ст. 131, 132 ГПК РФ обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Учитывая требования, вытекающие из содержания заявления, оно должно рассматриваться по общим правилам искового производства, установленным Подразделом II Раздела II ГПК РФ.

Поэтому доводы представителя ответчика ФИО3 о пропуске истцом предусмотренного ст. 256 ГПК РФ процессуального срока на обращение с иском в суд являются несостоятельными, поскольку данная норма применялась для гражданских дел, возникающих из публичных правоотношений, и более того, утратила силу с 15 сентября 2015 года. В свою очередь, истец чьи-либо действия не оспаривает и заявленные им требования к публичным правоотношениям не относятся.

Общий срок исковой давности установлен ст. 196 ГК РФ и составляет три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ст. 200 ГК РФ).

С заявлением о выплате оспариваемого пособия ФИО1 обратилась к работодателю - командованию войсковой части № - 18 сентября 2015 года.

В этой связи, принимая во внимание издание работодателем приказа о выплате ФИО1 пособия по уходу за ребёнком 22 сентября 2015 года, суд находит, что истцом при обращении с заявлением в суд 11 июля 2018 года срок исковой давности о взыскании с войсковой части полевая почта № оспариваемой выплаты не пропущен.

Порядок, основания, размер, условия назначения и выплаты оспариваемого истцом пособия регламентированы в статьях 1, 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в пунктах 39, 45, 46, 48, 57 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного одноименным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н.

Действие вышеназванного Федерального закона, согласно его же абз. 3 ч. 1 ст. 1, распространяется на граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданский персонал воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребёнком возраста полутора лет (ст. 17.2 Закона).

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребёнком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребёнком, имело право на выплату указанного пособия в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Согласно подпунктам «а» пунктов 39, 45, 46, 48 названного Порядка, право на ежемесячное пособие по уходу за ребёнком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребёнком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, выплата которого осуществляется по месту работы со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребёнку полутора лет, в размерах, установленных в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Правовой смысл абз. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» определяется исходя из требований ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которой правила международного договора Российской Федерации применяются в том случае, если эти правила иные, нежели предусмотренные законом.

Из ст. 3 Соглашения о гарантиях прав в области выплаты социальных пособий, компенсационных выплат семьям с детьми и алиментов, подписанного странами Содружества независимых государств 09 сентября 1994 года, следует, что гарантированная государственная социальная помощь гражданам, имеющим детей, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством Стороны, на территории которой проживает ребёнок с одним из родителей (лицом, его заменяющим).

Социальные пособия и компенсационные выплаты семьям с детьми из числа военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований одной Стороны, находящихся на территории другой Стороны, устанавливаются в случаях, если их выплата производится по месту работы (службы) в размерах и на условиях, предусмотренных законодательством Стороны пребывания, за счёт средств, выделяемых из бюджета Стороны принадлежности воинских формирований, а в иных случаях - в порядке, предусмотренном для граждан Стороны пребывания.

В рассматриваемом контексте назначение выплаты пособия по рождению ребенка заключается в социальной защите новорожденного и зависит от условий в месте его проживания в первые полтора года жизни. Указанная гарантия, исходя из приведённого Соглашения, в достаточной мере определяется национальным законодательством Стороны, в которой пребывает ребёнок.

Вместе с тем, национальным законодательством № такая гарантия как выплата работнику пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрена, что ставит граждан РФ из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территории указанного государства, в неравные условия с гражданами РФ, проживающими на территории РФ, и приводит к нарушению принципа социальной справедливости, являющемуся, в соответствии со статьёй 8 главы 3 Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года №1662-р, одним из приоритетов развития человеческого потенциала России.

Таким образом, решение начальника финансово - экономической службы - главного бухгалтера управления войсковой части полевая почта № о выплате истцу ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет в порядке и размере, предусмотренном законодательством Республики Таджикистан, не соответствует приведённым нормам закона, а исковое заявление ФИО1 о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в соответствии с законодательством Российской Федерации правомерно и подлежит удовлетворению.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности с приведёнными нормами закона, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению и в её пользу с войсковой части полевая почта № надлежит взыскать оспариваемое пособие с 22 сентября 2015 года по 26 декабря 2016 года в размере 122 152 рубля 59 копеек.

При подаче искового заявления ФИО1 в силу п.п. 1 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины.

В то же время суд учитывает, что на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации войсковая часть полевая почта №, как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчика, также освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с войсковой части полевая почта № в пользу ФИО1 ежемесячное пособие по уходу за дочерью ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 122 152 (Сто двадцать две тысячи сто пятьдесят два) рубля 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд, через 109 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу - судья С.А. Крамской