Решение № 2А-875/2018 2А-875/2018~М-735/2018 М-735/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2А-875/2018

Дело № 2а-875/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 19 сентября 2018 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Воронковой Ю.В.,

при секретаре Бобровской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» от *** ###,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд, с учетом уточнений, с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» от *** ###, в обоснование исковых требований указав следующее.

*** Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации - альманах «Романтика и приключения» с территорией распространения - Российская Федерация, страны СНГ, свидетельство о регистрации ###. По результатам проведения в апреле 2018 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций планового мероприятия в отношении средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» (свидетельство о регистрации от *** ###) выявлено нарушение законодательства РФ в сфере средств массовой информации, а именно: признаки несоблюдения требований п. 2 ст. 15 Закона РФ от *** ### «О средствах массовой информации», а именно: средство массовой информации - альманах «Романтика и приключения» не выходит в свет более одного года; в регистрационном деле средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» копия устава редакции средства массовой информации (или договора) отсутствует; не поступают обязательные экземпляры бюллетеня в ИТАР-ТАСС. Информация об изготовлении и распространении периодического печатного издания отсутствует. В соответствии со сведениями из перечня наименований зарегистрированных средств массовых информаций учредителем альманаха «Романтика и приключения» от *** ### является ФИО1

Представитель административного истца - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без его участия, в котором указал, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

В связи с этим суд признает причину неявки административного ответчика в судебное заседание неуважительной и полагает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (п. 2), а также в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации (п. 3).

Статья 2 названного Закона содержит определение понятия «средство массовой информации», под которым понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); при этом под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положений ст. 8 вышеназванного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. При этом учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно ст. 26 Закона распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Как следует из положений ч. 1 ст. 1268 Гражданского кодекса РФ опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

В соответствии со статьей 2 Закона под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм закона следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения на это соответствующего разрешения главного редактора.

Кроме того, статья 20 Закона предусматривает, что копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Судом установлено, что средство массовой информации - альманах «Романтика и приключения», свидетельство о регистрации средства массовой информации ### от ***, зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, учредителем данного средства массовой информации является ФИО1, территория распространения СМИ - Российская Федерация, страны СНГ.

Как усматривается из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Владимирской области на основании приказа, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области от *** ### проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» за период с *** по ***, в ходе которого выявлены признаки нарушения п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (средство массовой информации - альманах «Романтика и приключения» не выходит в свет более одного года; не предоставляется копия устава редакции средства массовой информации (или договора); не поступают обязательные экземпляры бюллетеня в ИТАР-ТАСС), что подтверждается докладной запиской от *** ###-дн.

Согласно письму ИТАР-ТАСС от *** ###-ж/18 обязательные экземпляры средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ### от ***) в данную организацию не поступали.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в эфир средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения», равно как и направления копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеет место невыход в свет более одного года средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения», а также ненаправление устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) указанного средства массовой информации, что в соответствии с положениями п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» является основаниями для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» от *** ###, в связи с чем суд полагает необходимым административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - альманаха «Романтика и приключения» от *** ###, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Воронкова

Дата принятия окончательного решения - 24.09.2018 года.