Решение № 2-335/2021 2-335/2021~М-2375/2020 М-2375/2020 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-335/2021

УИД 02RS0001-01-2020-006863-35 Дело № 2-335/2021

Категория 2.120


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2021 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Тыпаевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании вместо ранее предоставленных жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, предоставить иные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Горно-Алтайска в интересах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании вместо ранее предоставленных жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, непригодных для постоянного проживания, предоставить иные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам. Исковые требования мотивированы тем, что истцы относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые состояли в соответствующем списке для получения жилого помещения. На основании договоров найма специализированного жилого помещения ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлены квартиры в 4-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Данные квартиры приобретены в государственную собственность Республики Алтай и отнесены к специализированному жилищному фонду Республики Алтай. Однако указанный 4-квартирный жилой дом имеет многочисленные строительные дефекты, что подтверждается многочисленными актами обследования, экспертным заключением Центра гигиены и эпидемиологии Республики Алтай от 21.02.2018 г., а также мировым соглашением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29.04.2020 г., по которому застройщик ФИО5 в срок до 29.07.2020 г. обязан устранить дефекты, однако мер по их устранению до сих пор не принято. В нарушение п. 15 договоров найма специализированного жилого помещения, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истцам предоставлены жилые помещения, не соответствующие санитарным и техническим требованиям.

Определением суда от 12.01.2021 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Республики Алтай, БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», Государственная жилищная инспекция Республики Алтай (в настоящее время – Министерство цифрового развития Республики Алтай) привлечена к участию в деле для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов граждан.

Протокольным определением суда от 27.01.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО5

Помощник прокурора г. Горно-Алтайска Иванова Ю.С. и истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО6, представители третьих лиц Министерства финансов Республики Алтай ФИО7, Министерства регионального развития Республики Алтай ФИО8 в судебном заседании возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Представители Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай, БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», Министерства цифрового развития Республики Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 относятся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые состояли в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.

На основании приказа Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай «О предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» № от 02.08.2016 г. ФИО3 предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения № от 08.08.2016 г., заключенному с БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска».

На основании приказа Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай «О предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» № от 23.06.2016 г. ФИО2 предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения № от 27.06.2016 г., заключенному с БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска».

На основании приказа Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай «О предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» № № от 03.06.2016 г. ФИО4 предоставлена квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения № от 09.06.2016 г., заключенному с БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска».

На основании приказа Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай «О предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» № от 05.10.2016 г. ФИО9 предоставлена квартира № расположенная по адресу: <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения № от 06.10.2016 г., заключенному с БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска».

Все данные квартиры на праве оперативного управления принадлежат БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска».

Как установлено судом, данный 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, выполнен с существенными строительными дефектами (недостатками), что стало основанием для многочисленных обращений с жалобами ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в прокуратуру г. Горно-Алтайска, БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», Министерство регионального развития Республики Алтай, Министерство труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай, Государственную жилищную инспекцию Республики Алтай (в настоящее время – Министерство цифрового развития Республики Алтай), Государственное собрание – Эл Курултай Республики Алтай, Главе Республики Алтай, председателю Правительства Республики Алтай, начиная с марта 2017 года.

Проверяя доводы истцов, Министерством регионального развития Республики Алтай 13 июня 2019 года организована выездная проверка с участием специалиста БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска», по результатам которой установлено, что ленточный фундамент под зданием отсутствует, вместо этого выполнена бетонная подливка толщиной 33 см, которая соединяет между собой бетонные столбы столбчатого фундамента сечением 33 х 33 см. Глубина заложения фундамента незначительная. Оставшееся расстояние от бруса обвязки до бетона 40 см, заложено мелкими бетонными блоками размером 20 х 20 х 40 см, что не является фундаментом, так как нагрузка стен на выполненную бетонную доливку и бетонные блоки не передается. Печи на твердом топливе не имеют бетонного фундамента, частично деформированы. Бетонные столбы сечением 36 х 36 см, на которые опираются деревянные главные блоки половых лаг, имеют отклонения от вертикали. Имеются деформации на пристроенных крыльцах. Из-за отсутствия бетонного фундамента, их постоянно ведет. Основа крыльца – деревянные столбы. Периодически весной и осенью от морозного пучения двери не открываются. По периметру ванных комнат (во всех квартирах) в швах соединениях трещины от 1 см и более. По периметру жилых комнат (во всех квартирах) в швах соединениях трещины от 1 см и более. В квартире № осела печь.

Министерством труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай 15 июля 2019 года также проведена проверка, в ходе которой установлено, что в квартире № треснуто окно, имеются трещины в стыках стен ванной комнаты, жилой комнаты, в туалете дверь не закрывается, в жилой комнате отходит плинтус, из пола и потолка выходят гвозди, в зимнее время промерзает входная дверь; в квартире № входная дверь не открывается, задевает за пол крыльца, в зимнее время промерзает, дверь в ванную комнату не закрывается, имеются трещины в стыках стен кухни, жилой комнаты, ванной комнаты, печь в аварийном состоянии; в квартире № в стыках стен прихожей, ванной, жилой комнате имеются трещины, печь треснула, деформирован линолеум, выходят гвозди из пола и потолка, крыльцо отошло от стен дома, в зимнее время промерзает входная дверь; в квартире № зимнее время перемерзает входная дверь, трещины в стыках стен кухни, ванной, жилой комнаты, имеется щель в полу. В подвальном помещении дома имеются 2 бетонные тумбы посередине, которые служат опорой для печи квартир № и №. Опоры для печей квартир № и № служат деревянные доски.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» № от 21.02.2018 г. условия проживания в квартире ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 4.1, 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» № от 15.02.2018 г. условия проживания в квартире ФИО10, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» № от 15.02.2018 г. условия проживания в квартире ФИО3, расположенной по адресу: <адрес>, не соответствует п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

27 сентября 2019 года прокурором г. Горно-Алтайска внесено представление директору БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» ФИО11, в котором требовал принять меры по приведению в соответствие санитарным и иным требованиям жилое помещение по <адрес>, решить вопрос о предоставлении иных жилых помещений ФИО2 и ФИО1 по договору социального найма специализированного жилого помещения.

06 декабря 2019 года Министерство регионального развития Республики Алтай обратилось в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай с иском к застройщику указанного 4-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО5 о возложении обязанности устранить выявленные недостатки работ, выполненных по государственным контрактам № от 19.04.2016 от 19.04.2016, а именно: установить ленточный фундамент; установить бетонный фундамент под печами в квартирах №№,№,№,№; устранить деформации пристроенных крылец; устранить щели и трещины в швах соединениях внутри жилых помещений в квартирах №№,№,№,№; устранить деформации печей в квартирах №№,№,№,№; за счет собственных средств разработать проектные решения по ремонту и усилению конструкций дефектных ростверков путем привлечения лица, имеющего правовые основания для разработки указанных проектных решений; безвозмездно устранить недостатки работ, выполненных в рамках государственных контрактов №, №, № № от 19.04.2016 от 19.04.2016, а именно: выполнить работы по устранению выявленных недостатков.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 апреля 2020 года утверждено мировое соглашение, заключенное между Министерством регионального развития Республики Алтай и ФИО5, на следующих условиях: ФИО5 обязуется безвозмездно устранить выявленные в пределах гарантийного срока недостатки работ, выполненных в рамках государственных контрактов №, №, №, № от 19.04.2016, а именно:

- установить ленточный фундамент;

- установить бетонный фундамент под печами во всех квартирах;

- устранить деформацию пристроенных крылец;

- устранить щели и трещины в швах соединениях внутри жилых помещений;

- устранить деформацию печей.

Данные работы ФИО5 обязуется выполнить в полном объеме в срок не позднее 31 июля 2020 года за счет собственных финансовых и материальных средств. Подтверждением выполнения работ является составление акта и подписание истцом акта выполненных работ, оформленного надлежащим образом, составленного в двух полностью идентичных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон. После подписания акта выполненных работ по устранению выявленных нарушений, указанных в п. 2 настоящего мирового соглашения, и составления акта выполненных работ истцом обязательства, вытекающие из настоящего мирового соглашения, считаются исполненными. При условии точного и своевременного исполнения ответчиком своих обязательств, вытекающих из настоящего мирового соглашения, истец в полном объеме отказывается от своих материально-правовых требований к ответчику, составляющих предмет вышеуказанного иска. В случае нарушения ответчиком условий п.п. 2 - 4 настоящего мирового соглашения истец вправе применить предусмотренные законом процедуры по исполнению мирового соглашения (ст.ст. 153.1-153.11 ГПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что застройщик ФИО5 обязался устранить допущенные дефекты (недостатки) при строительстве 4-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сначала в срок до 15 мая 2018 года, затем до 01 мая 2019 года, до 31 июня 2019 года, до 15 октября 2019 года, а по указанному мировому соглашению в срок не позднее 31 июля 2020 года.

12 августа 2020 года Горно-Алтайским городским судом Республики Алтай выдан исполнительный лист серии № на принудительное исполнение определения суда от 29 апреля 2020 года об утверждении мирового соглашения, поскольку в срок до 31 июля 2020 года ФИО5 строительные дефекты (недостатки) в квартирах истцов не устранил.

На основании данного исполнительного листа постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.08.2020 г. в отношении должника ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП, однако строительные дефекты (недостатки) в 4-квартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не устранены по настоящее время.

При рассмотрении настоящего дела определением суда от 11.02.2021 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения экспертов ООО «Специализированная фирму «РусЭксперТ» № от 26.05.2021 г. при строительстве 4-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, допущены следующие нарушения: отсутствие вертикальной гидроизоляции фундамента и стен подполья; отсутствие теплоизоляции стен подполья; отсутствие гидроизоляции в местах примыкания деревянных конструкций к стенам подполья; следы замачивания участка стены подполья; монтажная пена в стыках кладки стены подполья; повреждены фасадные элементы в местах примыкания крылец; деформация в виде сколов/трещин покрасочного слоя, неровности оштукатуренных поверхностей, дефекты обоев; примыкания перегородок к перекрытиям и стенам содержат трещины шириной раскрытия до 10 мм; прогибы обшивки потолка из гипсокартона до 10 мм на 1 м; образование щелей между досками до 5 мм, заполненные со стороны подполья монтажной пеной, отклонения от плоскости превышают предельно допустимое значение; отсутствие на кровле элементов снегозадержания и ливневой водосточной системы; отсутствует огнебиозащитная обработка стропильной системы; дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или неисправны, дверные коробки (колоды) перекошены, наличники повреждены; оконные блоки из ПВХ-профиля имеют повреждения остекления, некоторые створки не открываются, фурнитура работает с «закусыванием»; трещины конструкций печей, разрушение штукатурного слоя; система водоснабжения имеет недостаточную теплоизоляционную рубашку, в кв. № водоснабжение отсутствует в связи с промерзанием трубопровода; система канализации в нерабочем состоянии – колодцы переполнены массам льда, перемещение канализационных стоков невозможно.

Причиной образования дефектов является нарушение технологии строительного производства при возведении здания. Строительство осуществлялось без проектной документации, а значит застройщик должен был руководствоваться действующими нормативами и стандартами в области строительства, и при необходимости собственными силами разрабатывать проектные решения.

Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, не соответствуют строительным нормам и правилам, соответствуют требованиям санитарных и противопожарных норм и правил. Не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а значит не пригодно для постоянного проживания.

Таким образом, в связи с имеющимися строительными недостатками (дефектами) 4-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не пригоден для постоянного проживания граждан.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства лиц, указанных в данном абзаце, возложена обязанность по предоставлению этим лицам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Алтай от 26.03.2013 г. № 12-РЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительной гарантией прав на имущество и жилое помещение на территории Республики Алтай» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, Правительством Республики Алтай или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти Республики Алтай в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан (далее - уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства) в порядке, установленном Правительством Республики Алтай, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения).

Постановлением Правительства Республики Алтай от 17.04.2020 г. № 144 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующий с 01.05.2020 года.

Настоящий Порядок определяет процедуру однократного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - спецжилфонд) по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (пункт 1).

Благоустроенные жилые помещения спецжилфонда предоставляются гражданам Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, формируемый в соответствии с федеральным законодательством (пункт 3).

В силу указанного Порядка уполномоченным органом по предоставлению благоустроенных жилых помещений спецжилфонда является Министерством экономического развития Республики Алтай.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан считается выполненной, если предоставленное жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г.) разъяснил, что предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

Поскольку ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 предоставлены жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, непригодные для проживания в связи с многочисленными значительными строительными дефектами, то обязанность по предоставлению им жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом.

При таких обстоятельствах иск прокурора г. Горно-Алтайска в интересах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 подлежит удовлетворению, Министерство экономического развития Республики Алтай как уполномоченный орган по предоставлению благоустроенных жилых помещений спецжилфонда обязано вместо ранее предоставленных жилых помещений, расположенных по адресам: <адрес>, непригодных для постоянного проживания, предоставить материальным истцам иные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам

Доводы представителей министерств о том, что выявленные недостатки являются следствием ненадлежащей эксплуатации материальными истцами указанных жилых помещений, не принимаются судом во внимание, поскольку и проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, и имеющимися в материалах дела актами выездной проверки Министерства регионального развития Республики Алтай и Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай подтверждается, что выявленные недостатки носят строительный характер и допущены застройщиком ФИО5 по причине нарушения технологии строительных работ. Кроме того, 09 сентября 2020 года Комиссией по контролю за сохранностью и использованием по назначению жилых помещений, предоставленных по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Республики Алтай для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Алтай проведена внеплановая проверка жилых помещений истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресам: <адрес> нарушение условий договора найма жилого помещения не выявила, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами данной комиссии от 09.09.2020 г.

Доводы представителей министерств о том, что заключение экспертов ООО «Специализированная фирму «РусЭксперТ» № от 26.05.2021 г. не может быть принято во внимание судом, поскольку определение пригодности либо непригодности жилого помещения для постоянного проживания является исключительной компетенцией межведомственной комиссии в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», нельзя признать состоятельными. Действительно, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Однако по настоящему делу не ставится вопрос о признании 4-квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, соответствующие исковые требования прокурором и материальными истцами не заявлены. Судебная строительно-техническая экспертиза назначена исключительно с целью выявления строительных дефектов и определения их существенности (значительности) для определения возможности проживания истцов в указанном многоквартирном доме. Данное обстоятельство по рассматриваемому делу являлось юридически значимым и только при помощи специальных познаний в области строительства можно было определить, надлежащим ли образом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации исполнена обязанность по предоставлению истцам жилых помещений специализированного жилищного фонда применительно к разъяснению Верховного Суда РФ, изложенному в пункте 10 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 г.). Таким образом, по настоящему делу ни экспертное учреждение, ни суд не подменяют полномочия межведомственной комиссии.

После поступления в суд указанного экспертного заключения и изменения прокурором исковых требований, позиция представителей министерств сводилась к несогласию с выводом заключения экспертов ООО «Специализированная фирму «РусЭксперТ» № от 26.05.2021 г. о непригодности предоставленных истцам жилых помещений для проживания, поскольку почти все дефекты являются устранимыми. Однако представителями министерств не учтено, что все данные дефекты являются значительными и в своей многочисленной совокупности приводят к непригодности для постоянного проживания, поскольку имеют негативное влияние на конструкцию здания. Отсутствие гидроизоляции в местах примыкания деревянных конструкций к стенам подполья является неустранимым дефектом.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ оценка относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства является исключительной прерогативой суда.

В этой связи заключение экспертов ООО «Специализированная фирму «РусЭксперТ» № от 26.05.2021 г. суд принимает в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку оно полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Эксперты, проводившие экспертизу, имеют специальное образование, соответствующую квалификацию, длительный стаж экспертной работы, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, выводы мотивированы, их обоснованность стороной ответчика не опровергнута.

Доводы представителя ответчика о том, что на территории г. Горно-Алтайска отсутствуют свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда и истцы в связи с предоставлением жилых помещений по адресам: <адрес> исключены из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, не имеют по делу правового значения, поскольку обязанность по предоставлению истцам жилых помещений не исполнена надлежащим образом.

Что касается самого многоквартирного жилого дома, расположенного адресу: <адрес>, то возможность устранения строительных дефектов на основании определения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 апреля 2020 года является правоотношением между заказчиком Министерством регионального развития Республики Алтай и застройщиком ФИО5 К данным правоотношениям истцы отношение не имеют и правоотношения заказчика и застройщика относительно качества выполненных работ по государственным контрактам не влияет на право истцов на получение жилых помещений, соответствующих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Суд не оценивает довод представителя Министерства финансов Республики Алтай о пропуске истцами срока исковой давности для оспаривания приказов Министерства труда, социального развития и занятности населения Республики Алтай от 23.06.2016 г., от 02.08.2016 г., от 05.10.2016 г., от 10.06.2020 г. о предоставлении жилых помещений истцам, поскольку после поступления в суд экспертного заключения прокурором в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования были измены, данные приказы не оспариваются.

Вопреки доводам представителей министерств, принцип однократности предоставления жилого помещения указанной категории граждан, установленный ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не ограничивает их в праве требования предоставления иного жилого помещения, в том числе в судебном порядке, если ранее предоставленное жилое помещение не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, предъявляемым к жилым помещениям.

Не являются основанием для отказа в удовлетворении иска доводы представителей министерств о том, что срок действия заключенных с истцами договоров найма специализированного жилого помещения не истек, поскольку после предоставления иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, истцы и БУ РА «Управление социальной поддержки населения города Горно-Алтайска» не лишены права расторгнуть договоры социального найма в порядке, предусмотренными условиями раздела IV данных договоров найма и положениями ст. 83 ЖК РФ, в том числе по соглашению сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Горно-Алтайска Республики Алтай в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 Леонгард Е.Н. к Министерству экономического развития Республики Алтай об обязании вместо ранее предоставленных жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, предоставить иные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО3 вместо ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для постоянного проживания, иное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО2 вместо ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для постоянного проживания, иное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО4 вместо ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для постоянного проживания, иное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО1 вместо ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодного для постоянного проживания, иное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2021 года