Решение № 2А-3018/2017 2А-3018/2017~М-3341/2017 М-3341/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-3018/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 2 августа 2017 г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Хохлачевой О.Н., при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-3018/2017 по административному иску прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательстванаправленного на противодействие нарушениям природоохранногозаконодательства с использованием информационно - телекоммуникационныхсетей, в том числе сети «Интернет», установлено, что на страницах сайта садресами: http://www.???????????????????????????–???????????????????????; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi- rukami.html; https://www.syl.ru/article/315900/zimnyaya-elektroudochka-svoimi-rukami; http://ya-babv.net/9660-kak-sdelat-elektroudochk; http://fishelovka.com/gear/zimniaia-udochka-izgotovlennaia-svoimi-rukami-1 размещена информация о том, как изготовить «электроудочки» для незаконного лова рыбы. Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации содержащейся на указанном Интернет-ресурсах, также отсутствуют. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного кодекса РФ, и административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ. Наличие свободного доступа как физических, так и юридических лиц к интернет-сайтам http://www.radiostroi.ru/index.php/fishriib2/37-elektrudochka5; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html; https://www.syl.ru/article/315900/zimnyaya-elektroudochka-svoimi-rukami; http://ya-babv.net/9660-kak-sdelat-elektroudochku.html; http://fishelovka.com/gear/zimniaia-udochka-izgot противоречит требованиям законодательства, поскольку указанные страницы в нарушение требований действующего законодательства содержат информацию, доступную неопределенному круги лиц, об изготовлении электроудочки для незаконного лова рыбы. В связи с чем, прокурор просит суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов с адресами http://www.radiostroi.ru/index.ph????????????????–????????????; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi-rukami.html; https://www.syl.ru/article/315900/zimnyaya-elektroudochka-svoimi-rukami; http://ya-babv.net/9660-kak-sdelat-elektroudochku.html; http://fishelovka.com/gear/zimniaia-udochka-izgotovlennaia-svoimi-rukami-1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе, электроловильных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с присоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) биологических ресурсов посредством электрического тока.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно положений 15.2 Правил рыболовства для Волжско- Каспийского рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе, Астраханская область, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Таким образом, электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

В силу ч. 6 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

В соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст.ст. 8.17 и 8.37 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Действующим законодательством, а именно ст. 14.10 КоАП РФ, ст. 180 Уголовного кодекса РФ предусмотрена административная и уголовная ответственность за незаконное использование средств индивидуализации товаров.

Как установлено в судебном заседании в процессе осуществления надзора за исполнением законодательстванаправленного на противодействие нарушениям природоохранногозаконодательства с использованием информационно - телекоммуникационныхсетей, в том числе сети «Интернет», выявлено, что на страницах сайта садресами: http://www.radiostroi.ru/index.php/fishriib2/37-elektrudochka5; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi- rukami.html; https://www.syl.ru/article/315900/zimnyaya-elektroudochka-svoimi-rukami; http://ya-babv.net/9660-kak-sdelat-elektroudochku.html; http://fishelovka.com/gear/zimniaia-udochka-izgotovlennaia-svoimi-rukami-1 размещена информация о том, как изготовить «электроудочки» для незаконного лова рыбы.

Анализ содержания данного ресурса, позволяет выявить наличие в нем информации, распространение которой в Российской Федерации признано запрещенным.

В ходе проведенного осмотра Интернет-ресурса установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанного Интернет - ресурса может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации содержащейся на этом Интернет-адресе также отсутствуют.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов фактически является распространением запрещенной информации.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информацией.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов с адресами http://www.radiostroi.ru/index.php/fishriib2/37-elektrudochka5; http://myriba.ru/masterskaya-rybaka/zimnyaya-elektronnaya-udochka-svoimi- rukami.html; https://www.syl.ru/article/315900/zimnyaya-elektroudochka-svoimi-rukami; http://ya-babv.net/9660-kak-sdelat-elektroudochku.html; http://fishelovka.com/gear/zimniaia-udochka-izgotovlennaia-svoimi-rukami-1, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.

Судья: О.Н.Хохлачева