Решение № 2-3712/2020 2-3712/2020~М-2765/2020 М-2765/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-3712/2020

Дело № 2-3712/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Протасовой Е.Б.,

при секретаре Рубашка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к УМВД России по Калининградской области о признании права на назначение страховой пенсии, обязании включения периода службы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Калининградской области, в котором просила обязать УМВД России по Калининградской области признать право на назначение ФИО1 страховой пенсии с соответствии с пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от < Дата > № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать УМВД России по Калининградской области включить периоды службы ФИО1 в подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан с < Дата > по < Дата > в стаж для назначения пенсии за выслугу лет; обязать назначить пенсию за выслугу лет ФИО1 с < Дата >. В обоснование иска истец указала, что она является гражданской Российской Федерации с < Дата >. В соответствии с приказом начальника ГУ «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ» департамента по чрезвычайным ситуациям Акмолинской области от < Дата > № л/с она была уволена со службы в соответствии с пп.3 п. 83 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов противоположной службы, утвержденного постановлением Правительства РК от < Дата > №, и в соответствии с законом РК «О пенсионном обеспечении в республики Казахстан» от < Дата > № оформлена на льготную пенсию. Затем переехала на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации. В связи с чем выплата пенсии ей была прекращена. Стаж работы в системе противопожарной службы на момент увольнения составлял 25 лет, 05 мес., 06 дн.. В марте 2020 года истец направила в УМВД России по Калининградской области заявление о назначении ей страховой пенсии в соответствии с пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на которое был дан отказ, со ссылкой на отсутствие правовых оснований.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. При этом ФИО2 указала, что лица, имеющие специальные звания в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и неначальствующего состава Государственной противопожарной службы засчитывается служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания. В соответствии с п. 2 ст. 62 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления с силу настоящего соглашения. Согласно ст. 7 указанного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. В соответствии со ст. 2 указанного Соглашения в выслугу лет засчитывается служба на льготных условиях. Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ ранее входила в систему МВД Республики Казахстан. Полагала, что право на пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от проведения штатных мероприятий.

Представитель ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, при этом указала, что в соответствии с п. 1 «Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В данном случае таким государством является Российская Федерация. Пенсионное обеспечение сотрудников МВД осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, их семей». Выслуга лет сотрудников МЧС включается в стаж. При этом увольнение должно произойти из органов МВД. Истец же была уволена с ГУ «Служба пожаротушения и аварийно- спасательных работ». В связи с чем, полагала, что у истца прав на получение пенсии по линии МВД не возникло.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем пятым пункта "а" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Исходя из приведенных положений Закона, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 4 Закона, проходивших службу в других государствах-участниках Содружества Независимых Государств и государствах, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, на которых распространяются положения Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, осуществляется в порядке, предусмотренном договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными между Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР и этими государствами.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 года усматривается, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей, основываясь на Соглашении от 13 марта 1992 года, государства - участники Содружества Независимых Государств (далее - Стороны) 24 декабря 1993 года приняли Соглашение "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств" (далее - Соглашение от 24 декабря 1993 года).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Соглашения от 24 декабря 1993 года пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 4 Соглашения от 24 декабря 1993 года определено, что органами, уполномоченными представлять Стороны в реализации настоящего Соглашения, выступают министерства внутренних дел Сторон.

Из содержания приведенных положений Соглашения от 24 декабря 1993 года следует, что они регулируют вопросы пенсионного обеспечения лиц, проходивших перед увольнением службу в органах внутренних дел, при этом Соглашением от 24 декабря 1993 года на министерства внутренних дел Сторон не возлагается обязанность пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в иных структурных подразделениях других министерств и ведомств государств-участников СНГ, не входящих в систему органов внутренних дел.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период с < Дата > по < Дата > проходила службу в органах внутренних дел и государственной противопожарной службы Республики Казахстан.

В период с < Дата > по < Дата > проходила службу в ГУ «СП и АСР» ДЧС Акмолинской области.

На основании Указа Президента Республики Казахстан от 22.04.1997 № 3465 "О мерах по дальнейшему реформированию системы правоохранительных органов Республики Казахстан" противопожарная служба выведена из состава МВД и передана в Государственный комитет по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. Служба в агентстве по чрезвычайным ситуациям не Республики Казахстан, является самостоятельным видом службы и не относится к службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Из приведенного положения Указа Президента Республики Казахстан следует, что служба в подразделениях Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан является самостоятельным видом службы и не относится к службе в органах внутренних дел Республики Казахстан.

ФИО1 уволена со службы в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан и ей назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан.

С учетом положений статьей 1 и 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и Соглашения от 24 декабря 1993 года, в которых лица, проходившие службу в подразделениях по чрезвычайным ситуациям других государств, не названы, договор (соглашение) между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном пенсионном обеспечении сотрудников подразделений по чрезвычайным ситуациям не заключался, суд приходит к выводу, что правовых оснований для осуществления пенсионного обеспечения пенсионными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации бывших сотрудников иных органов и учреждений, не входящих в систему органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с переездом на постоянное жительство в Российскую Федерацию не имеется.

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Приведенной правовой нормой определено, в отношении каких лиц Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет пенсионное обеспечение: это лица, имеющие право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, и они названы в статье 1 данного Закона. К таким лицам ФИО1 не относится.

Учитывая, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок назначения пенсии за выслугу лет указанным в нем категориям граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы, не предусмотрено возложение на пенсионные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации обязанности по осуществлению пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в подразделениях по чрезвычайным ситуациям государств-участников Содружества, в связи с их переездом на территорию Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6 к УМВД России по Калининградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2020 г.

Судья