Решение № 2А-127/2017 2А-127/2017~М-138/2017 М-138/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2А-127/2017

Дело № 2а-127/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 мая 2017 года город Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении военного суда в составе:

председательствующего по делу - судьи Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Загородских В.И.,

с участием административного истца ФИО1 и представителей административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», связанных с отказом в выплате командировочных расходов (суточных),

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к заместителю начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области», в котором просит признать отказ данного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № в выплате ему (ФИО1) суточных за командировку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> незаконным, обязав данное учреждение произвести оплату суточных за командировку в полном объеме.

Обосновывая свои требования, ФИО1 в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, при этом ему отказано в выплате суточных за командировку в <адрес>, куда он направлялся для выполнения своих должностных обязанностей по выполнению полетов авиации авиагруппы войсковой части <данные изъяты> на основании п. 130 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700. Данный отказ ФИО1 считает незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1, сославшись на доводы, изложенные в административном иске, просил суд удовлетворить его требования.

Представитель административных ответчиков ФИО2 требования ФИО1 в судебном заседании не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражении на иск, просила отказать в удовлетворении иска.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам административного дела судом установлено, что <данные изъяты> ФИО1, проходящий военную службу в войсковой части <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на основании телеграммы начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № убыл в служебную командировку в войсковую часть <данные изъяты><адрес>.

При этом целью командировки ФИО1 являлась качественная подготовка и проведение замены личного состава в авиационной группе войсковой части <данные изъяты> на <адрес>.

В августе 2016 года ФИО1 сдал в Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» авансовый отчет за командировку в <адрес>.

Указанное учреждение в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило командиру войсковой части <данные изъяты>, что военнослужащим данной войсковой части, в том числе и ФИО1, отказано в выплате командировочных расходов (суточных) за командировку в <адрес>, так как они указанием начальника Генерального штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и начальника штаба войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № направлялись в <данные изъяты> для авиационного обеспечения мероприятий боевой подготовки названного соединения в составе сформированного авиационного подразделения, в связи с чем выплата суточных согласно п. 130 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, им не полагается.

Данный отказ в выплате ФИО1 суточных за нахождение в командировке в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года суд считает законным по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года № 812 «О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что работникам при служебных командировках на территории иностранных государств выплачиваются суточные в иностранной валюте. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность Российской Федерации) или уполномоченного им лица.

Аналогичный порядок предусмотрен и приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Однако пунктом 130 Порядка установлено, что суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

При этом перечень мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, выполняемых за пределами территории Российской Федерации, установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В суде установлено, что откомандирование ФИО1 в войсковую часть <данные изъяты> связанно с качественной подготовкой и проведением замены личного состава в авиационной группе войсковой части <данные изъяты><адрес>.

Как следует из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> выполнял задачи по обеспечению мероприятий боевой подготовки вне пункта постоянной дислокации войсковой части при выполнении мероприятий в <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мероприятия, выполняемые ФИО1 в командировке в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относятся к перечню, установленному п. 130 Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, следовательно, требования Зырянова не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.В. Находкин

Согласовано «__» июня 2017 года