Решение № 2А-1188/2019 2А-1188/2019~М-1017/2019 М-1017/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-1188/2019

Дело № 2а-1188/2019 (03RS0013-01-2019-001381-90)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. ФИО5

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РРеспублике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 19.02.2019 года, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в Нефтекамский городской суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Р Республике Башкортостан о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного ОСП УФССП России по РБ от 19.02.2019 г., об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 руб. в рамках исполнительного производства № от 22.05.2018 г., мотивировав свои требования тем, что будучи должником по исполнительному производству <адрес> от 22.05.2018 г. она не была уведомлена о вынесении постановления о возбуждении исполнительского производства, об установлении нового срока для исполнения решения суда и взыскании исполнительского сбора.

В судебное заседание административный истец ФИО3, ее представитель ФИО4 не явились, извещены судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу. ФИО3 суду адресовала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по РБ на рассмотрение дела своего представителя не направил, извещен судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Заинтересованное лицо - Прокуратура г. ФИО5 на рассмотрение дела своего представителя не направила, извещена судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу п. 11, 12, 17 ст. 30 названного Федерального закона:

Пункт 11: Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Пункт 12: срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Часть 17: Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1 ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, названные в ст. 64 названного Федерального закона.

Материалами дела установлено, что 22.05.2018 г. судебный пристав-исполнитель Нефтекамского межрайонного ОСП ФИО6 рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист № от 14.05.2018 г., выданный Нефтекамским городским судом РБ по делу № 2-1256/2017 от 13.11.2017 г., предмет исполнения: признать недействительным договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 16.01.2014 г. с кадастровым номером № заключенный между администрацией ГО г. Нефтекамск и ФИО14. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Возложить обязанность передать администрации ГО г. ФИО5 на ответчиков … передать администрации ГО г. ФИО5 земельный участок с кадастровым номером №, расположенного с южной стороны от нежилого здания по ул. Ромашковая, №66, г. Нефтекамск, возбудил исполнительное производство № в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскатель - Прокуратура г. ФИО5.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2018 г. получено ФИО3 № года.

19.02.2019 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 в связи с неисполнением должником ФИО3 в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требований исполнительного документа исполнительного листа серии № от 14.05.2018 г., выданный Нефтекамским городским судом РБ по делу № 2-1256/2017 от 13.11.2017 г., что подтверждается актом от 22.05.2018 г., установил своим постановлением должнику ФИО3 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.03.2019 г.

19.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено оспариваемое постановление о взыскании с должника ФИО3 в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

19.03.2019 г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 составил акт с участием ФИО3 о передаче администрации ГО г. Нефтекамск земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

21.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № № с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд, оценивая оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 19.02.2019 г., приходит к выводу о том, постановление о назначении нового срока исполнения от 19.02.2019 г. и о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019 г., вынесенные в отношении должника ФИО3 приняты в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве», так как постановление судебного пристава-исполнителя Нефтекамского МОСП УФССП России по РБ ФИО6 от 22.05.2018г. должнику ФИО3 в установленный ч. 17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок направлено не было, доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено. Сведения о направлении, вручении ФИО3 постановления от 19.02.2019 г. о назначении нового срока исполнения, о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2019г., материалы дела не содержат, доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2018 г. судебного пристава-исполнителя ФИО6 должником ФИО3 получено 14.03.2019 г. Следовательно, вынесение судебным приставом-исполнителем ФИО2 в день назначения нового срока исполнения требований исполнительного документа - 19.02.2019г. - постановления о взыскании исполнительского сбора не соответствует положениям ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РРеспублике Башкортостан о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 19.02.2019 года, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Башкортостан ФИО2,, вынесенное 19.02.2019 года в отношении должника ФИО3 в рамках возбужденного исполнительного производства № от 22.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей.

Освободить ФИО3 от уплаты исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Башкортостан ФИО2 от 19.02.2019 года в отношении должника ФИО3 в рамках возбужденного исполнительного производства № от 22.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 27.05.2019 года.

Судья: И.Ф. Сафина