Решение № 2-2364/2023 2-256/2024 2-256/2024(2-2364/2023;)~М-2290/2023 М-2290/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-2364/2023

ФИО1 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 23 января 2024 г.

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-256/2024 по исковому заявлению Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к лодочному кооперативу «Водномоторник» об обязании устранить нарушения требований земельного и водного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к лодочному кооперативу «Водномоторник» об обязании устранить нарушения требований земельного и водного законодательства, указав в обоснование иска, что Ангарской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушения в деятельности лодочного кооператива «Водномоторник» водного законодательства и законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Лодочный кооператив «Водномоторник» занимает земельный участок для размещения базы-стоянки маломерных судов, расположенную по адресу: <...>. Данная база-стоянка является действующей, используется членами лодочного кооператива «Водномоторник» для размещения 32 единиц маломерных судов, из которых 24 - моторные лодки, 5 единиц весельных лодок, 2 теплохода (длина 20 метров) и 1 катер типа БМК. Хранение лодок осуществляется в специальных крытых сооружениях, расположенных по вышеуказанному адресу. Площадь земельного участка с условным номером 38:33:020125:ЗУ1, занимаемого лодочным кооперативом «Водномоторник», составляет 4980 кв.м., располагается в границах следующих координат, определенных по системе МСК-38

№
X Y

1
472463.57

3271483.19

2
472465.88

3271488.79

3

472442.20

3271499.45

4
472432.61

3271633.03

5
472412.31

3271621.51

6
472393.53

^ ¦.. . „ ¦ ¦¦¦¦¦:. . ¦¦¦ ___..

3271605.28

7
472398.23

3271583.23

8
472403.86

3271519.45

9
472411.59

3271497.20

10

472418.02

3271494.49

Лодочному кооперативу «Водномоторник» занимаемый земельный участок в пользование не предоставлен, в связи с чем имеются признаки самовольного занятия земельного участка. Кроме того, лодочным кооперативом «Водномоторник» используется акватория Братского водохранилища для причаливания, швартовки маломерных судов, погрузки (выгрузки) грузов, посадки (высадки) людей, стоянки и (или) хранения маломерных судов. Для использования акватории водного объекта необходимо заключение договора водопользования, которое предоставляет право пользования поверхностными водными объектами. Уполномоченным органом на предоставление в пользование акватории Братского водохранилища, в силу п. 1 приложения № к приказу Росводресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, является Енисейское бассейновое водное управление. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Закона о рыболовстве, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Вышеуказанная деятельность, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2). На территории Иркутской области, осуществляющим согласование деятельности, является Ангаро-Байкальское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству. Однако, в нарушение ст. 50 Закона о рыболовстве согласование деятельности лодочным кооперативом «Водномоторник» с Ангаро-Байкальским территориальным управлением Росрыболовства не осуществлялось, оценка воздействия на водные биологические ресурсы от деятельности лодочного кооператива, не давалась.

Ангарский межрайонный природоохранный прокурор просил суд запретить лодочному кооперативу «Водномоторник» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) использование земельного участка по адресу: <...> Лодочный кооператив «Водномоторник» в отсутствие правоустанавливающих документов в границах следующих координат

№
X Y

1
472463.57

3271483.19

2
472465.88

3271488.79

3

472442.20

3271499.45

4
472432.61

3271633.03

5
472412.31

3271621.51

6
472393.53

^ ¦.. . „ ¦ ¦¦¦¦¦:. . ¦¦¦ ___..

3271605.28

7
472398.23

3271583.23

8
472403.86

3271519.45

9
472411.59

3271497.20

10

472418.02

3271494.49

Запретить лодочному кооперативу «Водномоторник» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) использование акватории водного объекта – Братского водохранилища в отсутствие согласования деятельности по забору (изъятию), водных ресурсов акватории Братского водохранилища.

В судебном заседании представитель истца Ангарский межрайонный природоохранный прокурор Данилов А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик представитель лодочного кооператива «Водномоторник» в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

Согласно ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения прокурора Данилова А.С., не возражавшего против рассмотрения исковых требований в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие сведения, судом принято
решение о рассмотрении иска по существу в отсутствие ответчика представителя лодочного кооператива «Водномоторник» с вынесением заочного решения в порядке ст.233 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Енисейского бассейнового водного управления ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указал, что полагает исковые требования заявлены обоснованно, просил их удовлетворить.

Представитель третьего лица Ангаро-Байкальского территориального управления ФИО2 в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве указала, что полагает исковые требования заявлены обоснованно, просила их удовлетворить.

Представители третьего лица Администрации МО «город Свирск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора Данилова А.С., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 39 названного Федерального закона установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. В силу ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Как следует из требований ст.ст. 131, 164 Гражданского кодекса РФ, права на недвижимое имущество возникают только после государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.Как установлено в судебном заседании и подтверждено выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Лодочный кооператив «Водномоторник» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта.

Согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства при использовании акватории водных объектов для размещения баз-стоянок маломерных судов. На территории <адрес> эксплуатацию базы-стоянки маломерных судов осуществляет лодочный кооператив «Водномоторник», расположенной по адресу: <адрес>. Данная база-стоянка является действующей, используется членами лодочного кооператива «Водномоторник» для размещения 32 единиц маломерных судов, из которых 24 - моторные лодки, 5 единиц весельных лодок, 2 теплохода (до 20 метров) и 1 катер типа БМК. Хранение лодок осуществляется в специальных крытых сооружениях, расположенных по вышеуказанному адресу. Установлено нарушение требований законодательства о рыболовстве и о сохранении водных биологических ресурсов приводит к нарушению предусмотренного ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» права граждан на благоприятную окружающую среду, а также на защиту жизни и здоровья от экологических правонарушений, в результате чего оказывается негативное воздействие на окружающую среду, что может повлиять на здоровье жителей населенного пункта и близлежащих районов Иркутской области. Председателю лодочного кооператива «Водномоторник» ФИО3 необходимо принять незамедлительные меры к устранению нарушений природоохранного законодательства, а также причин и условий, способствовавших их совершению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», одним из принципов охраны окружающей среды является обязательность проведения в соответствии с законодательством РФ проверки проектов и иной документации, обосновывающей хозяйственную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Водного кодекса РФ использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Пунктом 1 статьи 1 Водного кодекса РФ установлено, что акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Согласно ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. II Водного кодекса РФ на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объект находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 данной статьи.

Частью 4 статьи 11 Водного кодекса РФ установлен закрытый перечень случаев использования водных объектов, не требующих вынесения решения о предоставлении водного объекта в пользование или заключения договора водопользования.

Одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, в силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде состоянию водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50 Закона о рыболовстве, при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно пп. «б» п. 3 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы среду их обитания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности - в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации

Исковое заявление направляется в защиту интересов Российской Федерации, поскольку ответчиком не исполняются требования федерального законодательства в части государственного регулирования в области охраны окружающей среды, что ставит под угрозу общую реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к лодочному кооперативу «Водномоторник» об обязании устранить нарушения требований земельного и водного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).

Следовательно, с ответчика лодочного кооператива «Водомоторник» в доход муниципального образования «<адрес>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ангарского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к лодочному кооперативу «Водномоторник» об обязании устранить нарушения требований земельного и водного законодательства, удовлетворить.

Запретить лодочный кооператив «Водномоторник» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) использование земельного участка по адресу: <адрес>, Лодочный кооператив «Водномоторник» в отсутствие правоустанавливающих документов в границах следующих координат

№
X Y

1
472463.57

3271483.19

2
472465.88

3271488.79

3

472442.20

3271499.45

4
472432.61

3271633.03

5
472412.31

3271621.51

6
472393.53

^ ¦.. . „ ¦ ¦¦¦¦¦:. . ¦¦¦ ___..

3271605.28

7
472398.23

3271583.23

8
472403.86

3271519.45

9
472411.59

3271497.20

10

472418.02

3271494.49

Запретить лодочному кооперативу «Водномоторник» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) использование акватории водного объекта – Братского водохранилища в отсутствие согласования деятельности по забору (изъятию), водных ресурсов акватории Братского водохранилища.

Взыскать с лодочного кооператива «Водномоторник» в доход муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Некоз