Решение № 2-162/2024 2-162/2024~М-34/2024 М-34/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2-162/2024

Дело №2-162/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2024 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Лыбиной И.Е.,

при секретаре Быковой А.П.

с участием представителя истца администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

администрация Бежецкого муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжений администрации Бежецкого района Тверской области от 01.06.2022 № 532-р; 28.02.2023 № 102-р рабочей группой администрации Бежецкого района Тверской области были проведены обследования разрушенных (заброшенных) жилых строений (земельных участков), расположенный на территории городского поселения - город Бежецк и Бежецкого района. В результате обследования земельных участков, кроме прочего, выявлен заброшенный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (Акты обследования от 02.06.2022; 06.09.2023 соответственно). В соответствии с выпиской из постановления главы администрации Городищенского сельского округа Бежецкого района Тверской области от 06.01.1995 № 2 ФИО2 выделен в собственность земельный участок общей площадью 0,14 га, расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно выписки из ЕГРН от 01.12.2023 № КУВИ-001/2023-270800391 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1400 кв. м. (0,14 га), расположенный по адресу: <адрес> не зарегистрировано. Во исполнение требований законодательства Российской Федерации, регулирующих данные правоотношения, администрацией Бежецкого района Тверской области в адрес ответчика были направлены уведомления об устранении нарушений законодательства РФ с указанием сроков устранения. Однако на момент подачи искового заявления, нарушения требований законодательства РФ в отношении правил и норм содержания недвижимого имущества собственника (земельного участка); правил и норм в отношении использования земельного участка ответчиком не устранены. Земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Как собственники земельных участков, так и лица, не обладающие правом собственности на земельные участки обязаны осуществлять использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 12, 13,42 ЗК РФ). Нарушение правил землепользования может привести к административной ответственности, кроме прочего, в случае использование земельных участков не по целевому назначению (ч. 2, ч. 3 ст. 8.8 КоЛП РФ); если земельный участок используется с нарушением правил целевого использования (ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ). Собственник имущества, по общему правилу, песет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ), что в системной взаимосвязи с положениями Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предполагает и регистрацию им своего права собственности. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 209 ГК РФ). Собственники зданий, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны, кроме прочего: обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории; своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску, содержать в порядке территории закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями настоящих Правил, производить санитарную обрезку кустарников и деревьев, скашивать траву на прилегающей территории и т.д. Бремя содержания указанных выше земельных участков никто не несет, свои права в отношении земельных участков не реализует, интереса к данному имуществу не имеет, о чем также свидетельствует и отсутствием зарегистрированных прав на земельные участки. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ). К действиям, свидетельствующим об отказе собственника от права собственности, может быть отнесено, в том числе, необеспечение надлежащего содержания имущества. Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов в отношении: объектов федеральных энергетических систем и объектов энергетических систем регионального значения; объектов использования атомной энергии; объектов обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно- технических сооружений, линий связи и коммуникации, возведенных в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объектов, обеспечивающих космическую деятельность; линейных объектов федерального и регионального значения, обеспечивающих деятельность субъектов естественных монополий: объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения: по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами (ст. 49 ЗК РФ).

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (ст. 279 ГК РФ, ст. 56.2 ЗК РФ). Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности па которую собственник отказался является бесхозяйной (ч. 1 ст. 225 ГК РФ). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (ч. 3). По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Собственники обязаны содержать имущество в исправном и безопасном состоянии (ст. 210 ГК РФ). Аналогичная обязанность для муниципалитетов в отношении бесхозяйных объектов в ГК напрямую не прописана. Однако она вытекает из статуса органа местной власти как единственного лица, имеющего право ставить объект на учет в качестве бесхозяйного, и возможности оформить на него право муниципальной собственности. Поэтому ответственность за вред, причиненный третьим лицам в результате ненадлежащего содержания бесхозяйного имущества, может быть возложена на органы местного самоуправления. Находятся эти объекты во владении муниципалитета или нет, значения не имеет. Если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего признается выморочным и в силу закона переходит в муниципальную собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа (ст. 1117 ГК РФ, п. 1 ст. 1151 ГК РФ, ст. 1158 ГК РФ). Необработанный земельный участок может стать причиной многих проблем и неприятностей. Если земля не обрабатывается и не используется по назначению, то она подвергается негативным воздействиям природы и человека. Заброшенные участки могут стать источником засорения окружающей среды, зарастания сорняками и размножения вредителей, что наносит вред не только самому участку, но и близлежащим территориям. Одним из последствий необработанности земельного участка является его деградация. При отсутствии земледелия и регулярного ухода земля может потерять свою плодородность, что приведет к снижению урожайности и разрушению экосистемы. Невозможность использовать земельный участок ведет к потере его потенциала для сельского хозяйства или других целей, таких как строительство или размещение инфраструктуры. Еще одним негативным последствием необработанности участка является возникновение непредвиденных рисков и проблем. На заброшенных территориях могут появиться несанкционированные свалки, незаконное застроение или вырубка леса, что нарушает экологическое равновесие и оказывает негативное влияние на окружающую среду. Поэтому, чтобы избежать негативных последствий, необходимо своевременно заниматься обработкой и использованием земельного участка, следить за его состоянием и принимать меры по восстановлению и сохранению его природных ресурсов. Только таким образом мы сможем сберечь окружающую среду и обеспечить благоприятные условия для жизни и развития будущих поколений. В данном случае право владения, т.е. право физического, материального контроля над объектом собственности Ответчиком не осуществлялось и не осуществляется; право пользования, т. е. право использовать свое имущество любым способом, который не запрещен законом, Ответчиком не осуществлялось и не осуществляется. По целевому назначению земельные участки ответчиком не использовались и не используются.

На основании вышеизложенного истец просит прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок общей площадью 1400 кв. м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Определением судьи от 25 января 2024 года привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, ГКУ «Центр управления земельными ресурсами».

Определением суда от 19 марта 2024 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», исключено из числа третьих лиц.

Представители истца администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области – ФИО1 и ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не явилась, извещалась надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия и признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», в судебное заседание не явился, извещены должным образом, возражений не представили, заявлений об отложении не ходатайствовали.

Представители третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, в судебное заседание не явились, извещены должным образом, возражений не представили, заявлений об отложении не ходатайствовали.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу положений ст. 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с выпиской из постановления главы администрации Городищенского сельского округа Бежецкого района Тверской области № 2 от 06.01.1995 года ФИО2 выделен в собственность земельный участок, общей площадью 0.14 га, расположенный в <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 01.12.2023, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет площадь 1400 кв. м, относится к категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Представителями администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области был осуществлен выезд на спорный земельный участок, по итогам которого составлен акт, из которого усматривается, что с момента предоставления и по настоящее время указанный выше земельный участок ответчиком не используется, жилое строение на земельном участке отсутствует, участок полностью зарос сорной травой, кустарником, деревьями, что подтверждается приложенной к исковому заявлению фототаблицей.

03.06.2022, 07.09.2023, 19.12.2023 администрация Бежецкого района Тверской области направляла ФИО2 уведомления за N 2567, 4540, 7147 о необходимости содержания земельного участка, находящегося у нее в собственности, в надлежащем состоянии.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> право собственности на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 07.02.2024 г. в информационной базе федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно сообщению Управления Городищенской сельской территорией Бежецкого муниципального округа Тверской области от 30.01.2024 на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> предоставленном ФИО2, дом отсутствует.

Как следует из сообщения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 30.01.2024 г. земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества.

Как следует из сообщения Комитета по управлению имуществом Бежецкого муниципального округа Тверской области от 08.02.2024 г., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, муниципальной собственностью Бежецкого муниципального округа Тверской области не является и в Едином Реестре муниципальной собственности Бежецкого муниципального округа Тверской области отсутствует.

Собственники зданий, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны, кроме прочего: обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску, содержать в порядке территории закрепленного участка и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями настоящих Правил, производить санитарную обрезку кустарников и деревьев, скашивать траву на прилегающей территории и т.д.

Согласно ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками, по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением установлена в статье 42 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок площадью 1400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства. При этом нашел свое подтверждение факт ненадлежащего использования земельного участка, выразившийся в неисполнении установленных требований по защите земель, предусмотренных ст. 13 Земельного кодекса РФ, то есть в допущении зарастания земельного участка кустарниковой растительностью, сорными растениями. Какие-либо меры ФИО2 по постановке спорного земельного участка на кадастровый учет не предприняты, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства не используется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, и с учетом приведенных положений норм закона суд, с учетом характера заявленных исковых требований, приходит к выводу, что право собственности ответчика ФИО2 на спорный земельный участок подлежит прекращению.

Учитывая характер спорных отношений, установленные судом обстоятельства, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами».

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Бежецкого муниципального округа Тверской области к ФИО2 о прекращении права собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований к ГКУ «Центр управления земельными ресурсами», отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2024 года

Председательствующий И.Е. Лыбина