Решение № 2-2694/2024 2-2694/2024~М-2226/2024 М-2226/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-2694/2024

Дело № 2-2694/2024

43RS0003-01-2024-003770-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 сентября 2024 года

Первомайский районный суд г. ФИО1

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2694/2024 по иску прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г.ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Город Киров» о возложении обязанности.

В обоснование иска указали, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обустройства стационарного электрического освещения на {Адрес}.

По результатам обследования, проведенного совместно с ОГИБДД УМВД России по г.Кирову, установлено, что в нарушение требований п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении {Адрес} отсутствует стационарное электрическое освещение.

В результате ненадлежащего исполнения администрацией г.ФИО1 предоставленных законом полномочий могут быть нарушены права неопределенного числа лиц – жителей горда ФИО1.

Выявленные нарушения при обустройстве стационарного электрического освещения на участке по {Адрес} подлежат устранению в рамках рассмотрения представления прокурора г.ФИО1 от {Дата} в адрес главы администрации г.ФИО1. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения требований законодательства не устранены, безопасность дорожного движения по {Адрес} не обеспечена.

Неисполнение администрацией г.ФИО1 обязанности по обустройству стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями ГОСТ на указанном участке дорожно-уличной сети г.ФИО1 создают угрозу безопасности движения по улицам города, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий.

Просит суд обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. ФИО1 организовать проведение работ по обустройству {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании помощник прокурора г.ФИО1 ФИО4 требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города ФИО1 ФИО5 возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что мероприятия по устройству наружного освещения на {Адрес} запланированы на {Дата} год, требования прокурора г.ФИО1 являются преждевременными, администрацией города ФИО1 принимаются все необходимые меры в рамках предоставленных полномочий и выделенных бюджетных ассигнований.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г.Кирову в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. До судебного заседания поступил отзыв на исковое заявление, в котором требования прокурора г.ФИО1 поддержали в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ "Дирекция благоустройства г.ФИО1" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог и осуществления автомобильной деятельности относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, основаны на нормах ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 3 Федерального закона 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Как следует из положений п.п. 5,6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, тротуары.

Исходя из требований ст.ст. 17, 18 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Киров», принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочный мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального образования.

Из положений п.п. 6,8 ст. 29 Устава муниципального образования «Город Киров» следует, что администрация г. ФИО1 обладает компетенцией по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; по организации благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Исходя из приведенного нормативного регулирования обязанность по содержанию, осуществлению ремонта, в том числе и организация освещения дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров».

В Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от {Дата} N 2438-р, включены, в том числе, ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от {Дата} N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), раздел 4 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования".

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от {Дата} N 270-ст, с изменениями, утвержденными приказом Росстандарта от {Дата} N 2218-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", утвержденному приказом Минрегионразвитие России от {Дата} N 783).

В соответствии пунктами 2.5, 9.1 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" наличие стационарного освещение на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов обязательно, сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что проверкой, проведенной прокуратурой г. ФИО1 совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно отсутствие стационарного электрического освещения по {Адрес}.

В адрес главы администрации г.ФИО1 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от {Дата}.

{Дата} в ответ на указанное представление администрацией г.ФИО1 сообщено, что до {Дата} будет проведено обследование на возможность строительства сетей наружного освещения на участках {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} и от {Адрес} до {Адрес} от {Адрес} до {Адрес}. После проведения обследования и уточнения возможности строительства будет подготовлена проектно-сметная документация на каждый объект. Работы по устройству сетей наружного освещения финансируются исходя из ассигнований, предусмотренных муниципальной программой «Охрана окружающей среды и благоустройство муниципального образования «Город Киров» на 2020-2030 годы». Устройство наружного освещения на указанных в представлении участках отсутствует в перечне объектов на 2024 год, соответственно, данный вопрос будет рассмотрен в ходе реализации муниципальной программы в период 2025-2026 годов.

До настоящего времени представление не исполнено, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что отсутствие на указанном участке улично-дорожной сети г. ФИО1 освещения создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и свидетельствует о непринятии необходимых мер в рамках предоставленных полномочий.

Исходя установленных по делу обстоятельств и учитывая, что обязанность по организации освещения автомобильных дорог в границах муниципального образования «Город Киров» возложена на администрацию муниципального образования «Город Киров», суд возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО1 обязанность организовать проведение работ по обустройству {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду прийти к выводу об установлении ответчику срока для исполнения решения суда до {Дата}. Данный срок является разумным, с учетом пояснений представителя администрации, мнения прокурора, также с учетом необходимости подготовки проектной документации, заключения муниципальных контрактов, выполнения работ на указанном участке улично-дорожной сети г. ФИО1, и необходимости их финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора г. ФИО1 удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. ФИО1 в срок до {Дата} организовать проведение работ по обустройству {Адрес} стационарным электрическим освещением в границах населенного пункта город Киров в соответствии с требованиями, предъявляемыми к обустройству стационарных наружных объектов освещения в границах населенных пунктов п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 23.09.2024 года.