Решение № 2-2218/2017 2-2218/2017~М-1688/2017 М-1688/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-2218/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2218/2017

Мотивированное заочное
решение суда изготовлено 28 июля 2017 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Первоуральск 24 июля 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Никитиной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Первоуральска Мягкова А.Д.,

при секретаре Лялиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск к Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 56», Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 20» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Первоуральска в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск обратился в суд с иском к Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 56», Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 20» о ликвидации в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № и №, используемых садоводческими товариществами «Коллективный сад № 56» и «Коллективный сад № 20».

В судебном заседании истец старший помощник прокурора <адрес> Мягков А.Д. заявленные требования уточнил, просит обязать ответчиков устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора <адрес> Мягков А.Д. заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охранеокружающей среды, об отходах производства и потребления установлено, чтона территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми номерами № и №, предоставленными садоводческому товариществу «Коллективный сад № 20», производится несанкционированное размещение отходов потребления, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория мусора не расчищена.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования комиссией в составе экологов ПМБУ «Экологический фонд», установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, которые занимают территорию общей площадью более <данные изъяты>, прилегающую к земельным участкам с кадастровыми номерами № и № О факте размещения несанкционированной свалки свидетельствует совокупность обстоятельств: свалка мусора организована в непосредственной близости от земельных участков, используемых садоводческими товариществами «Коллективный сад № 20» и Коллективный сад № 56», иных организаций вблизи указанной свалки не установлено, с ДД.ММ.ГГГГ мусор не вывозился. Считает, что в независимости от организационно-правовой формы юридического лица на него возложена обязанность по соблюдению прав человека на благоприятную окружающую среду, по организации мероприятий при обращении с отходами производства и потребления. Образованная несанкционированная свалка отходов производства и потребления свидетельствует о несоблюдении садоводческими товариществами основных принципов регулирования общественных отношений в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятные условия окружающей среды, свидетельствует о нарушении экосистемы городского округа Первоуральск.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 2,3,8, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 11, 24, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Первоуральск, руководствуясь ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, просит, обязать ответчиков в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № и №, используемых садоводческими товариществами «Коллективный сад № 56» и Коллективный сад № 20».

Представители ответчиков Садоводческого товарищества «Коллективный сад № 56» и «Коллективный сад № 20» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, возражений по иску суду не представили.

В соответствии с ч.4 ст.167, ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 51 того же Закона, сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст.ст. 14, 15 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 7, 14 и 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения муниципального района в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; к вопросам местного поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Реализуя предоставленные федеральным законам полномочия по решению вопросов местного значения, Первоуральской городской Думой утверждены правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 2.5 и 2.11 правил под несанкционированной свалкой мусора понимается самовольное (несанкционированное) размещение или складирование отходов производства и потребления. Под уборкой территории понимается виды деятельности, связанные со собором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии со статьями 2 и 7 Положения об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов на территории городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ПО, к основным принципам обращения с отходами относится, среди прочих, недопущение организации свалок отходов и захламления территории. Садоводческие товарищества сбор отходов осуществляют на собственной территории в контейнеры в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением.

Как установлено судом и следует из представленного в материалы дела акта по комиссионному обследованию садоводческих товариществ и гаражных кооперативов № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 часов, территории, прилегающей к Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 56» и Садоводческое товарищество «Коллективный сад № 20» в <адрес>, обнаружено несанкционированное размещение отходов (полиэтиленовые пакеты, стеклянные и пластиковые бутылки, ветошь, бревна, картон, резина). Общая площадь, занимаемая отходами – более <данные изъяты>. По данным <данные изъяты> заключен договор с Садоводческим товариществом «Коллективный сад №» - от ДД.ММ.ГГГГ № (за ДД.ММ.ГГГГ вывезено <данные изъяты>), с Садоводческим товариществом «Коллективный сад № 20» заключен договор на вывозу мусора № от ДД.ММ.ГГГГ (за ДД.ММ.ГГГГ вывезено <данные изъяты>) /л.д.9/.

В материалы дела представлена фототаблица объекта обследования, а также публичная кадастровая карта /л.д., л.д.10,11/.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРЮЛ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческое товарищество «Коллективный сад № 56» и Садоводческое товарищество «Коллективный сад № 20» являются действующими юридическими лицами /л.д.12-19, 20-27/.

Документов, в опровержение представленных прокурором доводов, ответчиками в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доказательств принятия со стороны ответчиков мер по надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов, суду также не представлено,

На основании вышеизложенного, требование прокурора о возложении на ответчиков обязанности по ликвидации указанной свалки подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинение вреда здоровью гражданам, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчиков в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> с каждого.

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск к Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 56», Садоводческому товариществу «Коллективный сад № 20» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Обязать Садоводческое товарищество «Коллективный сад № 56» и Садоводческое товарищество «Коллективный сад № 20» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № и №, используемых садоводческими товариществами «Коллективный сад № 56» и «Коллективный сад № 20».

Взыскать с Садоводческого товарищества «Коллективный сад № 56» и Садоводческого товарищества «Коллективный сад № 20» госпошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> с каждого.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись О.В. Никитина

Копия верна. Судья - О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина

На ДД.ММ.ГГГГ заочное решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Первоуральского городского суда <адрес>.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина