Решение № 2А-1042/2019 2А-1042/2019~М-960/2019 М-960/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-1042/2019

Дело № 2а-1042/19

УИД: 61RS0036-01-2019-001363-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019г г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Егиевой Н.К.,

при секретаре Ярославцевой И.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1, по доверенности,

представителя административного ответчика – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиофиксации административное дело по административному иску Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 и УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Каменска-Шахтинского Ростовской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО3 и УФССП России по Ростовской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора или его уменьшении. Указывает, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Каменским районным судом по делу № 2-1012/18, вступившего в силу 19.11.2018г. об обязании Администрации города предоставить Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, Каменским районным отделом УФССП Росси по Ростовской области в лице судебного пристава-исполнителя ФИО3, 25 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство № – ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией города 09.01.2019г. вх. №.

Постановлением назначен срок исполнения – 5 дней. Во исполнение решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства Администрация города направила ФИО4 копию Постановления Администрации города от 10.01.2010г. № "О предоставлении жилого помещения по договору социального найма", согласно которому Г. представляется жилое помещение по адресу: <адрес>. В адрес Администрации города повторно 15.03.2019гю вх. № поступило постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №, а также постановление о возбуждении исполнительного производства № от 31.01.2019г. с теми же требованиями.

21.03.2019г. Администрация города обратилась в Каменский районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения № 2-1012/18 от 19.11.2018г., в ходе рассмотрения которого Администрация города в добровольном порядке предоставила вне очереди Г. квартиру по адресу: <адрес>. Проект договора социального найма № от 04.04.2019г. получен Г. 12.04.2019г. По мнению административного истца, он выполнил свои обязательства в полном объеме. Тем не менее 10.06.2019г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 было вынесено постановление о взыскании с Администрации города исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, которое вручено административному истцу 10.06.2019г. Оснований для вынесения оспариваемого постановления у административного ответчика не имелось, а поэтому истец просит признать постановление от 10.06.2019г. № о взыскании с Администрации г. Каменска-Шахтинского исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей незаконным, освободить Администрацию г.Каменска-Шахтинского от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей или уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточнил исковые требования в порядке ст. 46 КАС РФ и просил освободить Администрацию города Каменска-Шахтинского от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что Администрацией были своевременно предприняты все меры, направленные на исполнение решения суда.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указала в заявлении. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО3 в порядке ч.6 ст. 226 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Ростовской области ФИО2 не возражала против удовлетворения уточненных административным истцом исковых требований, пояснив, что первоначально предоставленное Г. жилое помещение имело площадь меньше положенной нормы, что впоследствии Администрацией города было исправлено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Каменским районным судом вынесено решение по гражданскому делу по иску прокурора Каменского района Ростовской области в интересах Г. к администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Данным решением суд обязал администрацию г. Каменска-Шахтинского Ростовской области предоставить Г. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди. Решение суда вступило в законную силу 19.11.2018 года.

25.12.2018г. судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП России по РО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 14-15).

В ходе возбуждения исполнительного производства должнику – администрации г. Каменска-Шахтинского был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В постановлении судебного пристава-исполнителя также указано на возможность взыскания исполнительского сбора в случае, если исполнительный документ не будет исполнен в указанный срок.

Постановлением от 31.01.2019г. отменено ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 25.12.2018г. (л.д. 23).

31.01.2019г. судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП России по РО ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 19-29).

В ходе возбуждения исполнительного производства должнику – администрации г. Каменска-Шахтинского был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В постановлении судебного пристава-исполнителя также указано на возможность взыскания исполнительского сбора в случае, если исполнительный документ не будет исполнен в указанный срок.

Постановлением от 22.03.2019г. отложены исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП с 22.03.2019г. по 05.04.2019г. в связи с обращением Администрации г.Каменск-Шахтинский с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № (л.д. 29).

Постановлением от 10.06.2019г. судебным приставом-исполнителем Каменского районного отдела УФССП России по РО ФИО3 с администрации г. Каменска-Шахтинского взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей вследствие неисполнения требований исполнительного документа от 07.12.2018г, выданного на основании решения Каменского районного суда от 10.09.2018г., в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в соответствии с ч.3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.11 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав - исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Частью 7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В п.п.2, 3 и 4 Постановления от 30.07.2001 N 13-П Конституционный Суд РФ указал, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, и разъяснил, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. При этом размер взыскания, установленный в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», представляет собой лишь допустимый максимум и может быть снижен правоприменителем. Согласно п.2 резолютивной части указанного постановления максимальный размер исполнительского сбора может быть снижен правоприменителем с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Данная мера - взимание исполнительского сбора - является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании, администрацией г. Каменска-Шахтинского были предприняты меры, направленные на исполнение решения суд, в частности, 10 января 2019 года постановлением № Главы Администрации города Г. предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес> вне очереди (л.д. 16).

20.03.2019г. административный истец обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по делу № 2-1012/18 от 19.11.2018г. (л.д. 25-27).

04.04.2019года Постановлением № Администрации г. Каменска-Шахтинского Г. предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, вне очереди (л.д. 37).

04.04.2019г. составлен договор социального найма жилого помещения №, который направлен Г. для подписания (л.д. 4—43).

08.04.2019г. комиссией произведено обследование указанного жилого помещения, составлен акт № (л.д. 8-9). Согласно заключение по результатам обследования, квартира <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Учитывая, что администрацией г. Каменска-Шахтинского были своевременно и в полном объеме исполнены требования исполнительного документа, суд считает возможным освободить административного истца от исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 358 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области - удовлетворить.

Администрацию г. Каменска-Шахтинского Ростовской области освободить от исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя Каменского районного отдела УФССП России по Ростовской области от 10.06.2019 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ _______________________

Полный текст решения

изготовлен 01.07.2019г