Решение № 2-19694/2016 2-3447/2017 2-3447/2017(2-19694/2016;)~М-13674/2016 М-13674/2016 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-19694/2016

2-3447/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 218 компенсирующего вида», Главному управлению образования администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Красноярска обратился в суд с иском /с учетом уточненных требований л.д.193 /в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам МБДОУ «Детский сад № 218 компенсирующего вида», ГУО администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания и помещений данного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> а именно: оборудовать помещения №20,21,19,18 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже вторым эвакуационным выходом, оборудовать помещения №39,40,41 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже вторым эвакуационным выходом, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, требования мотивируя тем, что прокуратурой Советского района г. Красноярска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействию терроризму, а также соблюдения правил пожарной безопасности в МБДОУ. В ходе проведения проверки установлено, что в апреле 2016 года Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску проведена плановая проверка здания и помещений Детского сада №218 на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение федерального законодательства здание и помещения Детский сад №218 не соответствуют требованиям пожарной безопасности, в связи с чем, руководителю образовательного учреждения 15.04.2016 выдано предписание №450/1/1-21 с требованием устранить, выявленные нарушения сроком до 01.07.2016 и 01.11.2017.

25.07.2016 Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску в образовательном учреждении Детский сад №218 проведена плановая проверка, которой выявлены факты невыполнения требований предписания от 15.04.2016 №450/1/1-21. По результатам указанной проверки установлено, что в здании Детского сада №218, до настоящего времени имеют место быть следующие нарушения: помещения №20,21,19,18 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже не оборудованы вторым эвакуационным выходом, помещения №39,40,41 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже не оборудованы вторым эвакуационным выходом. Указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности в Детском саду №218, выявленные в ходе проведенных проверок, являются недопустимыми, так как в случае возникновения пожара, или иных чрезвычайных ситуаций, не позволят эвакуировать находящихся в здании людей, тем самым поставив их жизни и здоровье под реальную угрозу. Детский сад №218 является объектом массового пребывания людей с большой посещаемостью, как воспитанниками, так и рабочим персоналом учреждения. При этом все воспитанники учреждения являются несовершеннолетними лицами. Указанное требует повышенного внимания руководства учреждения к обеспечению безопасности посетителей и недопущению совершения на его территории противоправных действий. Вместе с тем, вышеописанные нарушения в случае совершения террористического акта, либо возникновения пожара в учреждении, не позволят руководству Детского сада №218 минимизировать и своевременно ликвидировать последствия таких действий в виду невозможности эффективной эвакуации посетителей Детского сада №218 из здания, что не соответствует требованиям действующего законодательства о противодействии терроризму, правилам пожарной безопасности. Данные нарушения могут повлечь наступление негативных последствий, вплоть до смерти людей в случае возникновения пожара.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Красноярска Сапинская Е.В., полномочия проверены, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, указывая, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 218 компенсирующего вида» ФИО1, полномочия проверены, исковые требования не признала.

Представитель МЧС России по Красноярскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности от 21.12.2016, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчиков ГУО администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, представители третьих лиц Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещались своевременно, должным образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.37, 38 указанного закона, руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Из буквального толкования ст.3 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Как установлено судом, согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 218 компенсирующего вида» (в новой редакции, с учетом последующих изменений), учреждение является юридическим лицом. Администрация г. Красноярска является учредителем данного дошкольного образовательного учреждения (л.д.102-121).

Прокуратурой Советского района г. Красноярска проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдения правил пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад № 218 компенсирующего вида».

В ходе проведения проверки установлено, что в 15.04.2016 Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску проведена плановая проверка здания и помещений Детского сада №218 на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение федерального законодательства здание и помещения Детского сада №218 не соответствуют требованиям пожарной безопасности, в связи с чем, руководителю образовательного учреждения 15.04.2016 выдано предписание №450/1/1-21 с требованием устранить, выявленные нарушения сроком до 01.07.2016 и 01.11.2017.

25.07.2016 Отделом надзорной деятельности по г. Красноярску в образовательном учреждении Детский сад №218 проведена плановая проверка, которой выявлены факты невыполнения требований предписания от 15.04.2016 №450/1/1-21. По результатам указанной проверки установлено, что в здании Детского сада №218, до настоящего времени имеют место быть следующие нарушения: помещения №20,21,19,18 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже не оборудованы вторым эвакуационным выходом, помещения №39,40,41 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже не оборудованы вторым эвакуационным выходом.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 218» против исковых требований возражал, по обстоятельствам, указанным в письменном отзыве, указывая на то, что учреждение бюджетное, имеется учредитель, который осуществляет финансирование.

Представитель МЧС России по Красноярскому поддержал заявленные требования.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд учитывает, следующее.

В судебном заседании установлен факт нарушения МБДОУ «Детский сад № 218 компенсирующего вида» законодательства в части несоблюдения требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Поскольку ответчиками каких-либо доказательств устранения нарушений законодательства, иных доводов опровергающих позицию истца, суду не представлено, ходатайств об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств не заявлялось, суд счел возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Доводы стороны ответчика о том, что детский сад является бюджетным учреждением, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку предписанием ОНД по г. Красноярску Главное управление МЧС России по Красноярскому краю вынесено в целях противопожарной безопасности в наиболее социально-значимом учреждении, каковым и является детское учреждение, в котором длительное время пребывают, в том числе, малолетние дети, требующие в силу этого наиболее действенных мер защиты по всем направлениям, в том числе, в части соблюдения противопожарных мер.

Довод об отсутствии возможности исполнения предписания в связи с недостаточным финансированием из бюджета также не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

Требования предписания от 15.04.2016 об устранении недостатков в срок до 01.07.2016 и 01.11.2017 учреждением устранены не были.

Факты невыполнения предписаний надзорного органа оформлены соответствующими актами.

Принимая во внимание, что в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций именно на руководителей муниципальных учреждений возложена персональная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; деятельность МБДОУ «Детский сад № 218 компенсирующего вида» финансируется его учредителем - Администрацией г. Красноярска, а Главное управление образования администрации г. Красноярска осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета; учитывая, что несоблюдение норм законодательства о пожарной безопасности нарушает права не только воспитанников, их родителей, работников дошкольного учреждения, но и права граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу нарушения таких прав, не обеспечивает надлежащую профилактику пожаров, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Советского района г. Красноярска о возложении обязанности по устранению нарушений как на МБДОУ «Детский сад № 218 компенсирующего вида», так и на ГУО администрации г. Красноярска, а также на администрацию г. Красноярска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Красноярска удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 218 компенсирующего вида», Главное управление образования Администрации г. Красноярска, администрацию г. Красноярска в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить требования предписания ОНД по г. Красноярску ГУ МСЧ России по Красноярскому краю в части устранения нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации здания и находящихся в нем помещений, расположенного по адресу: <адрес>, а именно,

- оборудовать помещения №20,21,19,18 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже вторым эвакуационным выходом,

- оборудовать помещения №39,40,41 группой ячейки, расположенные на 1-ом этаже вторым эвакуационным выходом.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: И.В.Акимова