Постановление № 5-1/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Дело № 5-1/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 21 января 2019 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Христенко А.В.,

при секретаре Бегун Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

14.01.2019 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении работ по расширению монтажной камеры <данные изъяты> на участке № <данные изъяты> АО «СУЭК –Кузбасс», расположенном в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1.Нарушается паспорт крепления монтажной камеры <данные изъяты>, а именно:

- на протяжении 10 метров от забоя не закреплен борт выработки со стороны расширения;

- отсутствуют гайки на канатных анкерах усиления крепления на протяжении 15 метров.

2. Нарушена взрывозащита комбайна <данные изъяты>, на крышке борновой коробки электродвигателя перегружателя отсутствует болт.

3. Не исправно орошение на исполнительном органе комбайна <данные изъяты> под след резания.

4. Не выполняются противопылевые мероприятия, предусмотренные паспортом на расширение монтажной камеры <данные изъяты>, в системе орошения комбайна <данные изъяты> отсутствует дозатор смачивателя.

5. В монтажной камере <данные изъяты>, в месте производства работ по расширению, отсутствует телефонная и аварийная связь.

6. Ленточный конвейер <данные изъяты> в монтажной камере <данные изъяты> эксплуатируется с заштыбоваными роликами возвратного става.

7. Отсутствует трос экстренной остановки ленточного конвейера <данные изъяты> со стороны расширения монтажной камеры.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения нарушений. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор. Просит при назначении наказания ограничиться сроком временного запрета деятельности.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2 подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» 14.01.2019 года были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по расширению монтажной камеры <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> в монтажной камере <данные изъяты><данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, помощника прокурора Христенко А.В., полагавшей необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550,в горных выработках шахты, надшахтных зданиях и сооружениях должен быть оборудован комплекс систем и средств, обеспечивающий организацию и осуществление безопасности ведения горных работ, контроль и управление технологическими и производственными процессами в нормальных и аварийных условиях. Системы и средства данного комплекса должны быть объединены в МФСБ. МФСБ должна обеспечивать: применение систем противоаварийной защиты людей, оборудования и сооружений. Состав МФСБ определяется проектной документацией с учетом установленных опасностей шахты и предусматривает: …связь, оповещение и определение местоположения персонала.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Согласно п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» ленточные конвейеры оборудуют: датчиками бокового схода ленты, средствами пылеподавления, устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов; средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине; тормозными устройствами; блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы.

Согласно п. 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» запрещается: обслуживать и ремонтировать электрооборудование и сети приборов и инструмента. Предназначенных для этих целей, проводить оперативное обслуживание электроустановок напряжением выше 1200 В без защитных средств, эксплуатировать электрооборудование при неисправных средствах взрывозащиты, блокировках, заземлении, аппаратах защиты, нарушении схем управления, защиты и поврежденных кабелях.

В силу п. 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» шахту оборудуют следующими видами связи и сигнализации: системой телефонной связи, системой общешахтного аварийного оповещения, местными системами оперативной и предупредительной сигнализации на технологических участках, регистратором служебных переговоров у горного диспетчера шахты.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 40-59), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 66,67). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «<данные изъяты>)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-69). Горные работы на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> ведутся на основании лицензии на право пользования недрами КЕМ № на добычу каменного угля на участке «шахты № » <данные изъяты> (л.д. 65).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 10-11). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению работ по расширению монтажной камеры <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> в монтажной камере <данные изъяты> шахты <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 22, 54, 173, 300, 407, 451 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение работ по расширению монтажной камеры <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> в монтажной камере <данные изъяты> шахты <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: с закреплением бортов в нарушении паспорта крепления монтажной камеры, с не исправным орошением на исполнительном органе комбайна под след резания, с не выполнением противопылевых мероприятий, с отсутствием телефонной и аварийной связи в монтажной камере, с заштыбованными роликами возвратного става, с отсутствием троса экстренной остановки ленточного конвейера, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по ведению работ по расширению монтажной камеры <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> в монтажной камере <данные изъяты> шахты <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 7 (семь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» (юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению работ по расширению монтажной камеры <данные изъяты> и эксплуатации ленточного конвейера <данные изъяты> в монтажной камере <данные изъяты> шахты <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 7 (семь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-1/2019.