Решение № 2-2296/2017 2-2296/2017~М-2123/2017 М-2123/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2296/2017

дело №2-2296/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года Красноглинский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ромасловской И.М.

при секретаре Салмановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

истец ФИО1 не явилась, о дне и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла,

представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от <дата>,

представитель ответчика Администрации городского округа Самара не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица ТСН «Нефтяник» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассмотреть дело в его отсутствие,

представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором просила признать право собственности на земельный участок для садоводства, категория – земли населенных пунктов, площадью 625.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в координатах:

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
мотивируя свои требования тем, что на протяжении более 15 лет является законным владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 625.00 кв.м, относящийся к землям населенных пунктов и имеющего разрешенное использование – для садоводства, и использует данный земельный участок по целевому назначению. Данный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в законную силу ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства в соответствии с решением Куйбышевского горисполкома от 21.03.1957 года №221 «О выделении земли под сады рабочих и служащих предприятий и организаций города». Впоследствии указанный земельный участок составлял территорию СНТ «Нефтяник», а в настоящий момент – ТСН «Нефтяник». Истец являлась членом СНТ «Нефтяник», учрежденного в 2004 году и прекратившего деятельность 20.09.2012 года. В настоящее время она является членом ТСН «Нефтяник». Земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, и в отношении данного участка не принято решение о резервировании для государственных нужд. Ранее земельный участок кому – либо не предоставлялся. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы, споры отсутствуют. С целью реализации своего права она обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области, к Главе городского округа Самара с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Однако данное заявление Департаментом градостроительства городского округа Самара было возвращено истцу по мотиву отсутствия описания местоположения участка, подготовленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Нефтяник». Указывая на данные обстоятельства и руководствуясь п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика представил возражения на исковое заявление, согласно которым просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указал, что истцом не представлено доказательств того, что ранее ему земельный участок в первоочередном или внеочередном порядке не предоставлялся, не представлен кадастровый паспорт на спорный земельный участок, а соответственно земельный участок не существует как объект гражданских прав, не представлено доказательств обращения истца в уполномоченный орган и получил отказ в предоставлении земельного участка, суд не может подменять уполномоченные органы местного самоуправления в принятии решения по вопросам, находящимся в их компетенции.

Представитель третьего лица ТСН «Нефтяник» ФИО3 представил отзыв на исковое заявление, согласно которому полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, указав, что ФИО1 является членом ТСН «Нефтяник». Кроме того, в судебном заседании 09.11.2017 года, ФИО3 пояснил суду, что в 2000 году приобрел земельный участок в данном ТСН. С указанного момента ему известно, что границы спорного земельного участка определены на местности забором, до настоящего момента границы не менялись, забор не переносили, споров по границам со смежными землепользователями у истца не имеется.

ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что в 50 – х годах прошлого столетия его тестю был предоставлен земельный участок, который используется как дача, расположенный в СНТ «Нефтяник», линия 22, участок 18. После того, как он (ФИО4) женился, примерно в 60 – х годах прошлого столетия, стал заниматься дачей, достроил домик. В настоящий момент земельный участок перешел ему в порядке наследования. Ему известно, что землепользователем смежного участка №, была бабушка ФИО1 Саму ФИО1 он знает более 40 лет, еще маленькой девочкой, которая ездила на дачу к бабушке. После смерти бабушки, ФИО1 стала пользоваться дачей. По состоянию на период 60 – х годов прошлого столетия, границы земельного участка ФИО1 были определены забором, который до настоящего момента не переносили, границы не менялись, споров не имеется. Изначально было создано СНТ «Нефтяник», а впоследствии ТСН «Нефтяник». При этом все члены СНТ стали членами ТСН.

ФИО5, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил суду, что в 2006 году он и его супруга приобрели земельный участок, расположенный в СНТ «Нефтяник» по 22 линии, участок 11, в связи с чем познакомились с ФИО1, которая использует земельный участок 20 по данной линии. С 2006 года он (ФИО5) стал председателем СНТ «Нефтяник» и старшим по 22 линии. Ему известно, что ФИО1 являлась членом СНТ «Нефтяник», а в настоящее время является членом ТСН «Нефтяник». Деятельность СНТ была прекращена уже после его ухода с должности председателя. В связи с чем было создано ТСН ему не известно. Кроме того, пояснил суду, что с 2000 года стал ездить на дачу к другу в СНТ «Нефтяник», который впоследствии и помог приобрести его семье земельный участок. Земельный участок друга расположен около земельного участка ФИО1, поэтому ему известно, что, по крайней мере, с 2000 года границы земельного участка ФИО1 определены на местности забором, границы не менялись, забор не переносили.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 21.03.1957 года №221 «О выделении земли под сады рабочих и служащих предприятий и организаций города» предприятиям и организациям для рабочих и служащих под сады выделено 258 га городских земель, в том числе участок в районе «<адрес>» <адрес> площадью 38 га, а именно: фабрике модельной обуви – 4 га; тресту «Куйбышевтехснабнефть» - 5 га; институту «Гипровостоконефть» - 5 га; объединению «Куйбышевнефть» - 5 га; Горздравотделу – 1 га; районной больнице № – 1.5 га; Индустриальному институту – 3 га; Красноглинскому райисполкому – 1.5 га; Управлению водоканала – 5 га; Обкому КПСС – 2 га; Облисполкому – 2.5 га; Горсанэпидстанции – 1 га; Красноглинскому РИК – 1 га; Контрольная лаборатория по измерительной технике – 1.5 га.

Из материалов дела следует, что по крайней мере по состоянию на август 1985 года в пользовании ФИО6 находился земельный участок площадью 633.30 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от <дата>, выданной БТИ Жилищного Управления Куйбышевского горсовета.

ФИО6 скончалась <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти серии I – ЕР №, выданным Самарским ЗАГС <адрес>.

ФИО6 являлась бабушкой ФИО1, что установлено решением Железнодорожного районного суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>.

Согласно пояснениям представителя истца ФИО2, свидетеля ФИО4, оснований не доверять которому у суда не имеется, после смерти ФИО6 ФИО1 использует ее земельный участок.

<дата> было создано садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник», о чем <дата> в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись, что подтверждается сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Нефтяник» по состоянию на 02.08.2017 года.

С момента создания данного СНТ ФИО1 являлась его членом, что следует из представленных в материалы дела справок от 14.06.2008 года и 31.07.2008 года, и использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, выданных председателем СНТ «Нефтяник».

Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадь спорного земельного участка составляет 625.00 кв.м. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Из материалов дела следует, что председателем СНТ «Нефтяник» был утвержден проект планировки земельных участков, переданных Куйбышевским Горисполкомом организациям <адрес> под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке Психбольницы а урочище «Малые дойки» согласно решения Горисполкома от <дата> №, являющийся проектом организации и застройки территории СНТ «Нефтяник».

Согласно данному проекту территорию СНТ «Нефтяник» составили земельные участки предоставленные предприятиям и организациям решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 21.03.1957 года №221 в районе «Малые Дойки» Красноглинского района площадью 38.40 кв.м.

Вышеуказанное решение было принято в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, решение никем не оспорено и недействительным не признано.

Из анализа земельного законодательства действовавшего на момент отвода земли предприятиям и организациям под коллективное садоводство рабочим и служащим, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанным решением земельные участки были отведены в бессрочное (постоянное) пользование.

В период действия Земельного кодекса РСФСР, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО7 от <дата> земельный участок, испрашиваемый истцом площадью 625.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, полностью входит в границы земельного участка, составляющего территорию СНТ, границы которого определены проектом планировки земельных участков, переданных Куйбышевским Горисполкомом организациям <адрес> под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке Психбольницы а урочище «Малые дойки» согласно решения Горисполкома от <дата> №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» для ведения садоводства предприятиям и организациям, составляющего территорию впоследствии созданного СНТ «Нефтяник».

СНТ «Нефтяник» прекратило свою деятельность 20.09.2012 года, о чем в ЕГРЮЛ сделана соответствующая запись.

При этом факт ликвидации данного СНТ в 2012 году, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку согласно п.3 ст.40 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 года №18-КГ17-50.

Решением общего собрания собственников недвижимости, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> оформленного протоколом от <дата> № было создано ТСН «Нефтяник»на земельном участке, переданном Куйбышевским Горисполкомом организациям <адрес> под коллективное садоводство рабочих и служащих на земельном участке Психбольницы в урочище «Малые дойки», согласно решению от 21.03.2957 года №.

Согласно информации от 30.10.2017 года №, предоставленной филиалом «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено.

Согласно выписки из ИСОГД г.Самара от 01.11.2017 года №<адрес>-0-1 представленной Департаментом градостроительства г.Самара земельный участок находится в зоне садово – дачных участков и коллективных садов (Р – 5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61, наличие ограничений в использовании объекта не имеется, территории общего пользования не принадлежит.

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к лесным участкам на землях иных категорий не относится, и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО8 соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истец предпринимала меры по оформлению права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

18 августа 2017 года ФИО1. обращалась в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением на имя Главы городского округа Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в городском округе Самара, без проведения торгов.

23 августа 2017года заявление и представленные документы ей были возвращены, поскольку не представлено описание местоположения земельного участка, подготовленное в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ «Нефтяник», утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом – схемой (п.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №-ГД «О земле», в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Возвращая истцу заявление и руководствуясь при этом п.2 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №-ГД «О земле», Департаментом градостроительства городского округа Самара не было учтено положение п.4 данной статьи, согласно которому Предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и п.п.2.7 – 2.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Доводы представителя ответчика о том, что решение вопроса об образование земельных участков из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, не входит в полномочия суда, судом не оспаривается. При этом в данном случае истцом заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, правовым обоснованием заявленных требований, истец указывает положения ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Таким образом, в данном случае, предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 625.00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: под садоводство, в следующих координатах:

X
Y

1
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.М. Ромасловская

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья И.М. Ромасловская