Решение № 2А-71/2018 2А-71/2018 ~ М-52/2018 М-52/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2А-71/2018

№ 2а-71/2018 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Замалтдиновой Д.Д., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 подполковника ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 января 2018 года,

установил:

ФИО2, проходящий военную службу в распоряжении командира войсковой части 0000 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом уточненных требований просил признать незаконным действия командира войсковой части 0000, связанные с не включением его в приказ о выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения в 2018 году, и обязать указанное должностное лицо устранить допущенные нарушения путём включения его в названный приказ.

Так же административный истец просил взыскать с войсковой части 0000 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

В судебном заседании Скворцов поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что он, установленным порядком, признан нуждающимся в обеспечении служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. 26 декабря 2017 года и 19 января 2018 года в адрес командира войсковой части 0000 административным истцом были поданы рапорта с ходатайством о ежемесячной выплате денежной компенсации за поднаём жилого помещения в 2018 году. 21 января 2018 года им был получен ответ командира войсковой части 0000, в котором ФИО2 было отказано в выплате оспариваемой денежной компенсации в виду злоупотребления правом в части отказа от ранее предложенного служебного жилого помещения. Действительно, ему в 2016 году была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, однако в настоящее время указанное жилье перераспределено другому военнослужащему. В связи с тем, что с 26 мая 2017 года от него было откреплено ранее распределенное служебное жилое помещение, и он в настоящее время является нуждающимся в служебном жилье, его действия не могут быть расценены как злоупотребление правом, и он имеет право на получение денежной компенсации за поднаём жилого помещения. На основании изложенного он полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель командира войсковой части 0000 ФИО1 просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с необоснованностью требований, при этом пояснил, что решением начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Западное РУЖО») от 20 сентября 2016 года ФИО2 было распределено служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы, расположенное по адресу: <адрес> Однако военнослужащий, без уважительных причин, отказался получать указанное жильём. В дальнейшем был издан приказ командира войсковой части 0000 от 03 января 2017 года 0000 о прекращении выплаты административному истцу денежной компенсации за поднаём жилого помещения. Решением 235 гарнизонного военного суда от 06 марта 2017 года действия командира войсковой части 0000, связанные с прекращением выплаты ФИО2 денежной компенсации за поднаём жилья, были признаны законными. Установленные названным решением суда обстоятельства до настоящего времени не отпали, в связи с чем в 2018 году административному истцу не положена к выплате денежная компенсация за поднаём жилого помещения.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ст. 59 и пункта «т» ст. 71 Конституции РФ военная службы представляет собой особый вид государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями закреплено в абз. 2 и 4 пункта 1 ст. 15 Закона.

Вышеназванной статьей определено, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно пункту 3 ст. 15 указанного Закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Аналогичное по своему содержанию указание содержится и в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

Пунктом 5 Инструкции при поступлении сведений о служебном жилом помещении, которое может быть распределено, структурное подразделение уполномоченного органа принимает решение о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащему, включенному в список на предоставление служебного жилого помещения, о чем структурным подразделением уполномоченного органа в трехдневный срок направляется военнослужащему сообщение о предлагаемом жилом помещении по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

При согласии с предоставляемым служебным жилым помещением военнослужащий в пятидневный срок с даты получения сообщения о предлагаемом жилом помещении направляет в структурное подразделение уполномоченного органа согласие с предоставлением жилого помещения, оформленное в корешке № 1 к сообщению о предлагаемом жилом помещении, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

В случае непоступления от военнослужащих, которым направлены сообщения о предоставлении жилых помещений, согласия с предоставлением жилых помещений в течение десяти дней с даты поступления в структурное подразделение уполномоченного органа уведомления о вручении сообщения, указанные служебные жилые помещения предоставляются другим военнослужащим, включенным в список на предоставление служебных жилых помещений.

Согласно пункту 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Согласно пункту 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

Проанализировав вышеназванные нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что денежная компенсация выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту их военной службы и при отсутствии у командования возможности обеспечить их служебным жилым помещением, а также иным жилым помещением, пригодным для временного проживания.

Жилищные правоотношения, исходя из требований ст. 10 ЖК РФ возникают из оснований, предусмотренных названным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с пунктами 1 и 5 ст. 10 ГК РФ не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), поскольку гражданские правоотношения предполагают добросовестность реализации своих прав и разумность действий участников этих отношений.

Согласно пункту 2 этой же нормы кодекса в случае установления того факта, что лицо злоупотребило своим правом, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Вступившим в законную силу решением 235 гарнизонного военного суда от 06 марта 2017 года установлено, что ФИО2 было распределено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Информация о распределенном жилье была доведена до административного истца установленным порядком. Скворцов уклонился от получения оригинала сообщения о распределенном служебном жилом помещении, что свидетельствует о злоупотреблении им правом с целью получения денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения.

Частью 2 ст. 64 КАС РФ определено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как усматривается из рапортов ФИО2 от 26 декабря 2017 года и 19 января 2018 года последний ходатайствует перед командиром войсковой части 0000 о ежемесячной выплате ему с 1 января 2018 года денежной компенсации за поднаем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из ответа командира войсковой части 0000 от 11 января 2018 года на рапорт ФИО2 от 26 декабря 2017 года усматривается, что административному истцу не положена к выплате денежная компенсация за поднаём жилого помещения в связи с тем, что он отказался от предложенного служебного жилья.

Решением начальника ФГКУ «Западное РУЖО» от 26 мая 2017 года 0000 служебная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ранее распределенная ФИО2, предоставлена военнослужащему войсковой части 0000 АСИ

Согласно сообщению представителя начальника ФГКУ «Западное РУЖО» КОЮ от 28 апреля 2018 года 0000, ФИО2 с 2015 года предлагались следующие служебные жилые помещения:

- на основании сообщения от 26 августа 2015 года по адресу: <адрес>

- на основании сообщения от 21 марта 2016 года по адресу: <адрес>

- на основании сообщения от 16 сентября 2016 года по адресу: <адрес>

Кроме того, в указанном сообщении отражено, что Скворцов в 2018 году в ФГКУ «Западное РУЖО» по вопросу предоставления специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы не обращался.

С учетом изложенного, а так же тем, что денежная компенсация за поднаём жилья выплачивается военнослужащим в случае невозможности обеспечения их по месту службы жилыми помещениями, в том числе пригодными для временного проживания, а поскольку такая возможность у уполномоченного жилищного органа была и есть в настоящее время, оснований для выплаты ФИО2 оспариваемой компенсации у командира войсковой части 0000 с 1 января 2018 года не имелось.

То обстоятельство, что предложенное ФИО2 служебное жилое помещение в настоящее время распределено другому военнослужащему на выводы суда не влияет, так как в соответствии с Инструкцией, квартиры, от которых отказались очередники, что сделал в свою очередь Скворцов, перераспределяются другими военнослужащим, а сам Скворцов в ФГКУ «Западное РУЖО» с требованием о предоставлении ему служебного жилья по месту прохождения военной службы в 2018 году не обращался.

При таких обстоятельствах суд полагает требования административного истца об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом во включении ФИО2 в приказ о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 января 2018 года, не подлежащими удовлетворению.

Вследствие того, что в удовлетворении административного иска отказано в полном объеме, оснований для возмещения истцу судебных расходов, в силу положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части 0000 подполковника ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с отказом в выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилого помещения с 1 января 2018 года, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания Д.Д. Замалтдинова