Решение № 12-259/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-259/2020

Административное дело № 12-259/2020

УИД: №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 года <...>

Судья Азовского городского суда Ростовской области Комова Н.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановленное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы», №, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы», которым ПАО «Мобильные ТелеСистемы» было признано виновным в совершении административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «Мобильные ТелеСистемы» в лице своего представителя, действующего на основании доверенности, ФИО2 обратилось с жалобой на данное постановление и просило его изменить в части размера административного штрафа с 30 000 рублей без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств на 15 000 рублей без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

В жалобе ПАО «Мобильные ТелеСистемы» указало, что при разрешении вопроса о назначении судом размера наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, а также альтернативный характер санкции (предупреждение или наложение административного штрафа), предусмотренный ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ.

В жалобе так же содержится ссылка на то, что в обжалуемом постановлении суд указал лишь на отягчающее административную ответственность обстоятельство, предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не приняв во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, а именно, признание ПАО «МТС» своей вины, о чем указано в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ, а также добровольное прекращение противоправного деяния лицом, совершившим административное правонарушение.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ПАО «МТС», о времени и месте рассмотрения дела общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, приобщенным к материалам дела.

В силу положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока на подачу жалобы на оспариваемое постановление, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ нарушение условий использования радиочастотного спектра, установленных решением о выделении полосы радиочастот и (или) разрешением на использование радиочастот или радиочастотных каналов (в том числе нарушение срока регистрации радиоэлектронного средства и (или) высокочастотного устройства), нарушение правил радиообмена или использования радиочастот либо несоблюдение норм или параметров радиоизлучения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на должностных лиц - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.

Мировой судья, привлекая ПАО «Мобильные ТелеСистемы» к административной ответственности по ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и установив факт использования обществом радиоэлектронного средства, без разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, что является нарушением п.1 ст. 24 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения.

Все выводы мирового судьи о правомерности привлечения ПАО «Мобильные ТелеСистемы» к административной ответственности должным образом мотивированы.

Между тем, при назначении ПАО «Мобильные ТелеСистемы» наказания, мировым судьей не было учтено следующее:

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мировым судьей ПАО «МТС» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств.

При этом, мировой судья указал на наличие в действиях общества отягчающего вину обстоятельства, а именно тот факт, что ПАО «МТС» ранее привлекалось к административной ответственности, однако, доказательств, свидетельствующих о повторном совершении ПАО «МТС» однородного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Между тем, мировым судьей правомерно не было учтено как смягчающее вину Общества обстоятельство – признание своей вины, поскольку само по себе признание вины не может быть расценено как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, которое в силу п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Доказательств добровольного прекращения противоправного деяния лицом, совершившим административное правонарушение, материалы дела так же не содержат.

На основании изложенного, полагаю необходимым постановление мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановленное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы» изменить в части размера административного штрафа, при этом, исключив из постановления вывод о наличии в действиях ПАО «Мобильные ТелеСистемы» отягчающего вину обстоятельства.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановленное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы», № удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановленное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы», № изменить, путем снижения назначенного ПАО «Мобильные ТелеСистемы» административного наказания в виде административного штрафа с 30000 (тридцати тысяч) рублей до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей и исключения из постановления вывода о наличии в действиях ПАО «Мобильные ТелеСистемы» отягчающего вину обстоятельства, а именно повторного совершения ПАО «МТС» однородного административного правонарушения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №7 Азовского судебного района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановленное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 13.4 КоАП РФ в отношении ПАО «Мобильные ТелеСистемы», ИНН <***> оставить без изменения.

Судья Н.Б. Комова