Решение № 2-443/2021 2-443/2021~М-88/2021 М-88/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-443/2021

Дело № 2-443/2021

УИД 33RS0011-01-2021-000271-92


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 10 июня 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Коврове) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости <№> от <дата>, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> в должности электромеханика СЦБ Второвского района контактной сети Владимирской дистанции электроснабжения Горьковской дирекции по энергообеспечению - СП Трансэнерго - филиал ОАО "РЖД", назначении досрочной трудовой пенсию по старости с <дата>

В обоснование исковых требований указано, что <дата> ФИО3 обратился в ГУ - УПФ РФ в Камешковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. № 272 (далее - Список № 272 от 24 апреля 1992 г.). Однако в назначении досрочной страховой пенсии решением пенсионного органа от <дата> ему было отказано, поскольку специальный стаж составляет менее 12 лет 6 месяцев. В том числе истцу не был включен период с <дата> по <дата> в должности электромеханика СЦБ (сигнализации, централизации и блокировки) Воровского района контактной сети Владимирской дистанции электроснабжения Горьковской железной дороги. Полагает, что указанная должность соответствует Списку № 272 от 24 апреля 1992 г. Кроме того его должностные обязанности полностью соответствовали должностным обязанностям электромеханика контактной сети.

Истец ФИО3 в судебное задание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства дела <дата> исковые требования поддержал, пояснив, что в его обязанности с <дата> как он работал в должности электромонтера контактной сети, не изменились до настоящего времени. Он обсуживает контактную сеть, выполняет высотные работы в зоне повышенного напряжения, также в его обязанности входит обслуживание линии сигнализации и блокировки, питающие светофоры. За тяжелые условия труда получает надбавку к заработной плате.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования подержала, пояснив, что обязанности на должности СЦБ Второвского рана контактной сети полностью по своему характеру и объему соответствовали должностным обязанностям электромеханика контактной сети. В наименовании должности истца имеется указание на работу электромехаником контактной сети. Полагала, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению сведений в пенсионный орган о льготном характере работы не должно нарушать прав истца.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ ФИО2, действующая н основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась. В обоснование возражений пояснила, что отказ в назначении пенсии истцу является правомерным, поскольку оспариваемый период не подлежит зачету в специальный страховой стаж. Должность электромеханика СЦБ контактной сети Списком № 272 от 24 апреля 1992 г. не предусмотрена. Обратила внимание, что в решении ГУ - УПФ РФ в Камешковском районе от <дата> имеется опечатка, указано, что не включен период с <дата> по <дата> работы в должности электромонтера по ремонту воздушных линий электропередач. Просила суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором оставил решение на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

П. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Из пп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272.

Аналогичные положения предусмотрены пп. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Список № 272 от 24 апреля 1992 г. к работникам, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующимся правом на льготное пенсионное обеспечение, относятся электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Таким образом индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из разъяснений, изложенных в 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и не менее 20 лет.

При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров) (абз. 2).

Кроме того из п. 16 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 также следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Решением ГУ - УПФ РФ в Камешковском районе <№> от <дата> ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 06 месяцев (л.д. 8-9).

При этом в специальный стаж ФИО3 пенсионным органом не был включены период его работы во Владимирской дистанции электроснабжения Горьковской железной дороги в должности электромеханика СЦБ Второвского района контактной сети с <дата> по <дата> поскольку занимаемая истцом должность не предусмотрена соответствующим Списком.

Согласно трудовой книжке ФИО3 с <дата> по <дата> работал в должности электромонтера контактной сети Владимирского района Владимирской дистанции электроснабжения Горьковской железной дороги, с <дата> переведен электромонтером контактной сети Второвского района, <дата> переведен электромехаником СЦБ Второвского района контактной сети, <дата> переведен электромехаником контактной сети Второвского района контактной сети Владимирской дистанции электроснабжения Горьковского отделения Горьковской железной дороги - филиала ОАО РЖД» (л.д.10-22).

Как видно из выписки из приказа <№> от <дата> ФИО3 назначен с <дата> электромехаником СЦБ Второвского района контактной сети (т.1 л.д.89)

Согласно трудовому договору от <дата> ФИО3 принят на должность электромеханика СЦБ, условий о характере работы документ не содержит (т.1 л.д.79-80).

Согласно трудовому договору <№> от <дата> истец выполняет работу по должности электромеханика СЦБ Второвского района контактной сети Владимирской дистанции электроснабжения Горьковского отделения Горковской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», условия труда- нормальные (т.1 л.д.72-76).

Как следует из заявления от <дата> истец просит перевести его с должности электромеханика СЦБ на должность электромеханика контактной сети Второвского района контактной сети с <дата> (т.1 л.д.71).

Штатными расписаниями за период <дата> предусмотрены должности электромонтера контактной сети, электромеханика контактной сети и электромеханика СЦБ (т.1 л.д.94-233, т.2 л.д.1-32).

Из перечня рабочих мест ГУ Владимирская дистанция электроснабжения Горьковской железной дороги следует, что с <дата> льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком <№> от <дата> установлено электромеханикам контактной сети магистральных железных дорог, электромонтерам контактной сети магистральных железных дорог (т.2 л.д.33-42).

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дата> (т.2 л.д.43).

По данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен работодателем без кода льготных условий труда (т.2 л.д.42-49).

Как следует из пояснений свидетелей ФИО4 и ФИО5, они работают электромонтерами контактной сети с <дата> соответственно вместе с истцом в одной бригаде. В их обязанности входит обслуживание контактной сети, а также линии СЦБ, функциональных разделений обязанностей между ними и истцом нет.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что имеются различные должности «электромеханик контактной сети», «электромонтер контактной сети» и «электромеханик СЦБ», которые не могут отождествляться, учитывая, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета, представленные страхователем в отношении истца не содержат информации о том, что спорный период работы отнесен работодателем к специальному стажу (отсутствует код льготной работы), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода работы с <дата> по <дата> в должности электромеханика СЦБ Второвского района контактной сети Владимирской дистанции электроснабжения Горьковской железной дороги в специальный стаж.

Показания свидетелей не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств выполнения истцом в спорный период функциональных обязанностей как электромонтера контактной сети, так и электромеханика контактной сети. Должностная инструкция электромеханика СЦБ, относящаяся к указанному периоду, суду не представлена.

Указание на Второвский район контактной сети относится не к наименованию должности, а к конкретному месту работы.

Поскольку без учета периода работы с <дата> по <дата> в должности электромеханика СЦБ Воровского района контактной сети Владимирской дистанции электроснабжения Горьковской железной дороги у истца специальный стаж составляет 4 года 10 месяцев 07 дней, то оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, решение ГУ - УПФ РФ в Камешковском районе от <дата><№> является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от <дата><№>, включении периода работы с <дата> по <дата> в должности электромеханика СЦБ Второвского района контактной сети в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с <дата>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Черкас

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2021 г.