Решение № 2-649/2018 2-649/2018 ~ М-576/2018 М-576/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-649/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И,

при секретаре Паньшиной И.А.,

с участием:

старшего помощника Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Алешиной Е.А.,

представителя ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело №2-649/2018 по иску Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО город Алексин о понуждении принять меры к постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйных недвижимых вещей,

у с т а н о в и л:

Алексинский межрайонный прокурор Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Алексинский городской суд Тульской области с иском к администрации МО город Алексин об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о постановке на учет следующих бесхозяйных недвижимых вещей: газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (II очередь) протяженностью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства при использовании объектов ЖКХ установлено, что на территории МО город Алексин Тульской области расположены следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства, которые эксплуатируются при газоснабжении населения: газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (II очередь) протяженностью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес> газопровод высокого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Исходя из информации администрации МО город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанные объекты до настоящего времени на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в качестве бесхозяйных не поставлены.

Вместе с тем, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 года №1493-р был утвержден План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. Согласно п.13 (1) раздела II указанного Плана, регистрация права государственной и (или) муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, в том числе бесхозяйные, должна была быть проведена органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления согласно графикам, в срок до 01.07.2014 года.

В срок, предусмотренный п.13 (1) Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, то есть до 01.07.2014 года, равно как и до настоящего времени, администрация МО город Алексина с заявлением о постановке на учет указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не обратилась.

Таким образом, несмотря на возложенную законом обязанность, администрацией МО город Алексин до настоящего времени не предпринято исчерпывающих мер по постановке на учет данных объектов жилищно-коммунального хозяйства в качестве бесхозяйных объектов, документы, необходимые для обращения с заявлением не собраны, заявления о постановке на учет перечисленных газопроводов не направлены.

Бездействие администрации МО город Алексин может привести к ситуации, угрожающей прекращению газоснабжения граждан, проживающих на территории МО город Алексин Тульской области, причинению угрозы их жизни и здоровью.

В судебном заседании:

Старший помощник Алексинского межрайонного прокурора Тульской области Алешина Е.А. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что процесс обращения с соответствующим заявлением длителен, в бюджете муниципального образования город Алексин недостаток денежных средств.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 1 ч. 1; ст. 7 ч. 1; ст. 18; ст. 19 ч.ч. 1, 2 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре "Российской Федерации» прокуратура РФ - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления о Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 50 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления о Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, среди другого имущества, к муниципальному имуществу относится имущество, предназначенное для решения установленных указанным федеральным законом вопросов местного значения.

Из положений п.п. 1-3 ст. 51 указанного выше Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 212 Гражданского кодекса РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 года №931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п.5 указанного Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Как усматривается из материалов, в частности уведомлений филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тульской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отДД.ММ.ГГГГ №, №, №, №, №, №, №, сведения о зарегистрированных правах на объекты: газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес> газопровод высокого давления (II очередь) протяженностью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Из письма главы администрации МО город Алексин № от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. прокурора района советнику юстиции ФИО5 усматривается, что объекты жилищно-коммунального хозяйства, расположенные на территории муниципального образования город Алексин и имеющие признаки бесхозяйных вещей: газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес> газопровод высокого давления (II очередь) протяженностью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, внесены в план проведения технической инвентаризации, по которым ведутся работы по сбору информации с целью постановки на государственный кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. Работы по проведению технической инвентаризации и постановки на кадастровый учет производятся в рамках запланированных бюджетных средств.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

С 01.01.2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ.

В соответствии с частями 1-6 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 года №1493 –р был утвержден План действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций. Согласно пункта 13 (1) раздела II этого Плана, регистрация права государственной и (или) муниципальной собственности на объекты энергетики и коммунальной сферы, должна была быть проведена органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления согласно графика в срок до 01.07.2014 года.

Однако, в срок, предусмотренный п.13 (1) Плана действий по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, то есть до 01.07.2014 года, равно как и до настоящего времени, администрация МО город Алексина с заявлением о постановке на учет указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области не обратилась.

Как установлено в ходе судебного заседания, и не отрицалось представителем ответчика, бездействие администрации МО город Алексин может привести к ситуации, угрожающей прекращению газоснабжения граждан, проживающих на территории МО город Алексин Тульской области, причинению угрозы их жизни и здоровью.

Следовательно, администрация МО город Алексин обязана обратиться в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о постановке на учет следующих бесхозяйных недвижимых вещей: газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>), газопровод высокого давления (II очередь) протяженностью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>.

Достоверных доказательств в обоснование довода представителя ответчика относительно отсутствия необходимых в бюджете администрации МО город Алексин денежных средств, суду не представлено.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО город Алексин о понуждении принять меры к постановке на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, бесхозяйных недвижимых вещей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Алексинского межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию МО город Алексин обратиться в Межмуниципальный отдел по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области с заявлением о постановке на учет следующих бесхозяйных недвижимых вещей: газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод низкого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, наружный газопровод высокого давления протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (II очередь) протяженностью <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод высокого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, газопровод низкого давления (I очередь) протяженностью <данные изъяты> м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2018 года.

Судья: