Решение № 2А-3621/2019 2А-3621/2019~М-3303/2019 М-3303/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-3621/2019

Дело № 2а-3621/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., с участием помощника прокурора ЦАО г. Омска ФИО1, при секретаре Кадыровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

22 августа 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Омску к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г. Омску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, указав, что 07.12.2010 г. приговором Ленинского районного суда г. Омска ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. А ч. 3 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы. Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 10.06.2011 г. наказание снижено до 2 лет 11 месяцев. Освобождён 29.01.2013 г. из ИК-6 по постановлению Куйбышевского районного суда г. Омска от 18.01.2013 г. условно-досрочно на 9 месяцев 18 дней.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 23 апреля 2014 года ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в УПП № 2, расположенный по адресу: <адрес> Отдела полиции № 5 УМВД России по г. Омску два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы г. Омска без разрешения ОВД.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 16 сентября 2014 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной явкой три раза в месяц в Отдел полиции № 5 УМВД России по г. Омску для регистрации; запретом нахождения в местах, где производится реализация алкогольных напитков на розлив.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 05 марта 2015 года ФИО2 дополнены ранее установленные административные ограничения обязательной регистрационной явкой в ОВД по месту проживания 4 раза в месяц.

30 июня 2015 года осужден Ленинским районным судом г. Омска по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

15 июня 2016 года осужден Ленинским районным судом г. Омска по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 6 месяцев.

27 октября 2016 года осужден Ленинским районным судом г. Омска по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. Условное осуждение по приговору от 15 июня 2016 года отменено. Путем частичного сложения наказания по приговору от 15.06.2016 года окончательно назначено 5 месяцев лишения свободы.

В связи с осуждением к лишению свободы административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

Освобожден 24 марта 2017 года из ЛИУ-10 г. Омска по отбытии срока.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 31.08.2017 г. ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости – 29.01.2021 г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 допустил в течение года совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, привлечен к административной ответственности 03.06.2019 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а также 16.07.2019 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, на путь исправления вставать не намерен, профилактические беседы не приносят результата, по указанному адресу поступали жалобы и заявления в ОВД от соседей.

Административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения административного надзора в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов и торговых объектов в которых возможна одновременная реализация и употребление спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования административного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить. Дополнительно указала, что ФИО2 постоянно злоупотребляет спиртными напитками, даже на явки приходит в состоянии алкогольного опьянения.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассматривать дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - постановление Пленума ВС РФ № 15) исходя из взаимосвязанных положений статьи 6 Закона и частей 7, 8 статьи 270 КАС РФ с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел или поднадзорное лицо.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Исходя из п. 13 постановление Пленума ВС РФ № 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу п. 15 этого же постановления Пленума ВС РФ проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

На основании п. 28 постановления Пленума ВС РФ № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Омска от 31.08.2017 г. ФИО2 установлен административный надзор до погашения судимости – 29.01.2021 г., с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы Омской области без разрешения ОВД.

За время нахождения под административным надзором ФИО2 допустил в течение года совершение двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно, привлечен к административной ответственности 03.06.2019 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, а также 16.07.2019 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Постановления о назначении наказаний вступили в законную силу, ФИО2 не обжалованы.

Обстоятельства дела, изложенные административным истцом, подтверждаются письменными доказательствами, а именно, решением Ленинского районного суда г. Омска от 23.04.2014 г., решением Ленинского районного суда г. Омска от 16.09.2014 г., решением Ленинского районного суда г. Омска от 05.03.2015 г., решением Ленинского районного суда г. Омска от 31.08.2017 г., постановлением заместителя начальника ОП № 9 УМВД России по г. Омску от 03.06.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановлением заместителя начальника ОП № 9 УМВД России по г. Омску от 16.07.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, сведениями ИЦ УМВД России по Омской области.

Анализируя вышеприведенные нормы и материалы дела, суд пришёл к выводу, что представитель административного истца в соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ доказал наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Учитывая личность ФИО2, характер и количество совершенных административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, беря во внимание отрицательную характеристику административного ответчика, факт злоупотребления им спиртными напитками, суд полагает возможным дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Омска от 31.08.2017 г. административные ограничения ограничением в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов и торговых объектов, в которых возможна одновременная реализация и потребление спиртных напитков.

Руководствуясь ст.ст. 175–177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Дополнить ранее установленные решением Ленинского районного суда г. Омска от 31.08.2017 г. по делу № административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ограничением в виде запрета посещения кафе, баров, ресторанов и торговых объектов, в которых возможна одновременная реализация и потребление спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья О.В. Котельникова