Решение № 12-47/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-47/2019

Дело № 12-47/2019


РЕШЕНИЕ

пгт.Ноглики, Сахалинской области 27 декабря 2019 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О., с секретарем Ещенко К.Г., с участием законного представителя лица, в отношении которого проверяется постановление административного органа, генерального директора ООО «УЗ ХАН» ФИО1, защитника Пулатовой С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «УЗ ХАН» по жалобе генерального директора ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Ногликского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «УЗ ХАН» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору подполковника внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «УЗ-ХАН» (далее ООО «УЗ ХАН») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «УЗ ХАН» ФИО1 постановление главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору обжаловал в суд. В жалобе ФИО1 просит постановление административного органа отменить, производство по делу в отношении юридического лица прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Не оспаривая наличие выявленных административным органом нарушений требований Правил пожарной безопасности, ФИО1 указывает, что собственником помещения, расположенного по адресу <адрес> является ФИО3, которая по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ передала это здание в пользование ООО «УЗ ХАН», в свою очередь ООО «УЗ ХАН» в лице генерального директора ФИО1 передало помещение в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО1, на которого в соответствии с п.2.26 договора субаренда возлагается обязанность по соблюдению в помещении требований пожарной безопасности (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>).

В судебном заседании ФИО1 и защитник ФИО3 жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, не оспаривая наличие допущенных нарушений требования Правил пожарной безопасности, указали на то, что в помещении расположено кафе «Узбекско-европейская кухня», владельцем, которого является индивидуальный предпринимателем ФИО1, под размещение кафе ИП ФИО1 передано 159,1 кв.м помещения по договору субаренды, только 10 кв.м площади принадлежит ООО «УЗ ХАН», которые используются как складское помещение. Полагают, что ООО «УЗ ХАН» не должно нести административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которые нарушены индивидуальным предпринимателем ФИО1

Главный государственный инспектор ФИО2 с жалобой не согласилась, полагала, что обязанность по обеспечению пожарной безопасности в здании кафе «Узбекско-европейская кухня» должна лежать на арендаторе помещения ООО «УЗ ХАН».

В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ главный государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2 указала, поскольку работники, осуществляющие трудовую деятельность в кафе «Узбекско-европейская кухня» трудоустроены все к ИП ФИО1, из постановления подлежат исключению следующие нарушения правил пожарной безопасности, вмененные ООО «УЗ ХАН»:

-лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не проводится повторный, внеплановый инструктажи), основание п. 3 ППР РФ № 390, п. 22, п. 26, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- руководителем не утверждены программы проведения вводного и первичного инструктажа работников: основание п. 3 ППР РФ № 390, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 14, п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

-не определен порядок и сроки противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; основание: п. 3 ППР РФ № 390;

- на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; п. 12 ППР РФ № 390.

По мнению административного органа за эти нарушения должен нести ответственность индивидуальный предприниматель ФИО6

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 указанной статьи.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (далее по тексту ППР РФ № 390).

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации определено, что

- в отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории А, Б и В1 производственного и складского назначения (п.2);

- лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности; обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п.3);

- в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6);

- на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п.12);

- не допускается в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание более 50 человек. При этом в зданиях IV и V степени огнестойкости одновременное пребывание более 50 человек допускается только в помещениях 1-го этажа (п.25);

- руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы; эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п.43);

- руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны; руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года; направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п.55);

- руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки; при монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий; в зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п.61);

- руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией); в период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов защиты от пожаров (п.63);

- руководитель организации обеспечивает наличие в помещении диспетчерского пункта (пожарного поста) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта защиты (п.64);

- при установке временных металлических и других печей заводского изготовления в помещениях общежитий, административных, общественных и вспомогательных зданий предприятий, в жилых домах руководителями организаций обеспечивается выполнение указаний (инструкций) предприятий-изготовителей этих видов продукции, а также требований норм проектирования, предъявляемых к системам отопления (п.86);

- каждый огнетушитель, установленный на объекте защиты, должен иметь паспорт завода-изготовителя и порядковый номер (п.475);

- руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей; учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (п.478);

- огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (п.480).

Из материалов дела следует, что при проведении главным государственным инспектором Ногликского района по пожарному надзору Ногликского района ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в помещении кафе «Узбекско-Европейская кухня», расположенном по адресу <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

-не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима, в том числе отдельно для каждого пожароопасного помещения производственного и складского назначения; основание: п. 2 ППР РФ № 390;

- лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не проводится повторный, внеплановый инструктажи); основание: п. 3 ППР РФ № 390. П. 22, п. 26, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- не определен порядок и сроки противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; основание: п. 3 ППР РФ № 390;

- в складских, производственных, административных и общественных помещения не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны; основание: п. 6 ППР № 390;

- на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; основание: п. 12 ППР РФ № 390;

-в помещениях с одним эвакуационным выходом допускается пребывание более 50 человек; основание: п. 25 ППР РФ № 390;

-знаки пожарной безопасности, обозначающие эвакуационные выходы, находятся в неисправном состоянии; основание: п. 43 ППР РФ № 390;

-не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), установки находятся в нерабочем состоянии; основание: п. 61 ППР РФ № 390;

- не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); основание: п. 61 ППР РФ № 390;

- на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; основание: п. 61 ППР РФ № 390;

-не обеспечено в соответствии с годовым планом-графиком проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре); основание: п. 63 ППР РФ № 390;

- в помещении пожарного поста (место размещения приемно-контрольного прибора установки пожарной автоматики) инструкции о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта; основание: п. 64 ППР РФ № 390;

-имеющиеся огнетушители расположены не на видных местах, вблизи выходов из помещения; основание: п. 480 ППР РФ № 390;

-огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковых номеров, нанесенных на корпус белой краской; основание: п. 475 ППР РФ № 390;

-не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале; основание: п. 478 ППР РФ № 390;

-приемо-контрольный прибор автоматической установки пожарной сигнализации установлен в помещении без круглосуточного пребывания людей; основание: п. 4 ст. 4 № 123 –ФЗ; п.13.14.5 СП 5.13130.2009;

-отсутствует резервный источник электропитания, электроприемника системы пожарной сигнализации; основание: п. 4 ст. 4 № 123-ФЗ, п. 15.1, п. 15.3 СП 5.13130.2009;

- на здании отсутствует указатель направления движения к пожарному гидранту, являющемуся источником противопожарного водоснабжения; основание: п.55 ППР № 390;

- в помещении кафе установлен мангал для приготовления пищи на углях; основание: п. 86 ППР РФ, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, СП 7.13130.2013 п. 5.3, прил. А;

-со второго этажа кафе отсутствует второй эвакуационный выход; основание: п. 6.13 СНиП 21-01-97 п. 6.13, п. 7.1.11 СП 1.13130.2009;

-ширина эвакуационного выхода составляет менее 1,2 метра, вместимостью более 50 человек; основание: п. 7.3.3 СП 1.13130.2009.

Ответственным за соблюдением требований пожарной безопасности является генеральный директор ООО «УЗ ХАН» ФИО1 (т.<данные изъяты> л.д. <данные изъяты>).

По результатам проведенной проверки главным государственным инспектором Ногликского района по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УЗ-ХАН», законный представитель которого его генеральный директор ФИО1 согласился с выявленными правонарушениями, о чем собственноручно указал в протоколе (т.<данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>), а также вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.<данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, площадью 169,1 кв.м. передано в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «УЗ ХАН» в лице его генерального директора ФИО1 для осуществления предпринимательской деятельности сроком на 10 лет (т<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>).

Согласно п. 3.1.3 Договора на ООО «УЗ ХАН» как на арендаторе данного помещения лежит обязанность содержать занимаемые площади с соблюдением и обеспечением действующих санитарно-эпидемиологических и эксплутационных норм, обязательных требований и норм пожарной безопасности, не допускать хранения взрывоопасных веществ и веществ, загрязняющих воздух, соблюдать нормы электрической безопасности. Проводить инструктаж своих работников, выполнять требования государственных органов, осуществляющих контроль и надзор в области пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.

Пунктом 3.1.4 предусмотрена обязанность арендатора поддерживать в исправном состоянии в течение срока действия Договора арендуемую площадь, инженерные системы и коммуникации; проводить за свой счет текущий ремонт арендуемой площади, профилактический ремонт и подготовку расположенных на ней инженерных систем (электрических, тепловых сетей и иных коммуникаций).

Согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ часть нежилого помещения площадью 159, 1 кв.м. ООО «УЗ ХАН» в лице генерального директора ФИО1 передана в субаренду индивидуальному предпринимателю ФИО1 для организации в нем деятельности кафе (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>).

То, что деятельность по организации в помещении по адресу <адрес> кафе осуществляется индивидуальным предпринимателем ФИО1 подтверждается налоговой декларацией (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>), сертификатом соответствия бланк № от ДД.ММ.ГГГГ (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>), приложением к сертификату соответствия бланк № (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>), декларацией о соответствии <данные изъяты> (т.<данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>), отчетом о проведении оценки условий труда (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>), трудовыми договорами, заключенными индивидуальным предпринимателем ФИО1 с ФИО9 (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>) и ФИО10 (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>), налоговой декларацией ООО «УЗ-ХАН» (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>), договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ОАО «НГЭС» (т.<данные изъяты>, л.д.<данные изъяты>), договором на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами на ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АО «Управление по обращению с отходами» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (т.<данные изъяты>, л.д. <данные изъяты>).

Учитывая, что ООО «УЗ-ХАН» деятельность по организации кафе в помещении по адресу <адрес> не осуществляет, прихожу к выводу, что в вину юридическому лицу необоснованно вменены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

-лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не проводится повторный, внеплановый инструктажи), основание п. 3 ППР РФ № 390, п. 22, п. 26, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- руководителем не утверждены программы проведения вводного и первичного инструктажа работников: основание п. 3 ППР РФ № 390, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 14, п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

-не определен порядок и сроки противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; основание: п. 3 ППР РФ № 390;

- на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; п. 12 ППР РФ № 390.

Поскольку ООО «УЗ ХАН» использует помещение по адресу <адрес> для осуществления своей предпринимательской деятельности, сдает данное помещение для организации в нем кафе, кроме того использует для своей деятельности часть помещения размером 10 кв. м под размещение складского помещения без учета действующих правил и норм пожарной безопасности, прихожу к выводу, что административный орган пришел к обоснованному выводу о нарушении ООО «УЗ ХАН» требований правил пожарной безопасности, и, соответственно, об обоснованном привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Само по себе сдача в аренду части принадлежащего нежилого помещения иному лицу не освобождает ООО «УЗ ХАН» и его должностных лиц от выполнения обязанностей, возложенных на них действующим противопожарным законодательством.

Не смотря на то, что установка мангала в помещении связана с деятельностью кафе, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, полагаю, что это не освобождает юридическое лицо - ООО «УЗ ХАН» от ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности в части установки в принадлежащем ему на праве аренды помещении мангала, позволяющего приготавливать пищу на открытом огне, так как обязанность содержать занимаемую им по договору аренды площадь с соблюдением требований технических норм и пожарной безопасности определена договором аренды и требованием действующего законодательства, а установка мангала в помещении возможна только в соответствии с требованиями норм проектирования, предъявляемых к системам отопления (п.86 ППР).

Наличие выявленных нарушений требований пожарной безопасности по существу в жалобе не оспаривается.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы, постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Ногликского района ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем исключения из описательно - мотивировочной части следующий нарушений:

-лица допускаются к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не проводится повторный, внеплановый инструктажи), основание п. 3 ППР РФ № 390, п. 22, п. 26, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- руководителем не утверждены программы проведения вводного и первичного инструктажа работников: основание п. 3 ППР РФ № 390, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 14, п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

-не определен порядок и сроки противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума; основание: п. 3 ППР РФ № 390;

- на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте; п. 12 ППР РФ № 390.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «УЗ ХАН» от административной ответственности, а также признания совершенного им деяния малозначительным, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволявших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом того, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, что позволяет сделать вывод о снижении степени вины, неблагоприятные последствия правонарушений отсутствуют, а также с учетом имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое относится к субъектам малого предпринимательства, и в целях исключения избыточного ограничения его прав назначенное ООО «УЗ ХАН» административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, до размера не менее половины минимального размера - 75 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «УЗ ХАН», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из описательно - мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении указание на нарушение требований пожарной безопасности в части допуска лиц к работе без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (не проводится повторный, внеплановый инструктажи), основание п. 3 ППР РФ № 390, п. 22, п. 26, НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; руководителем не утверждены программы проведения вводного и первичного инструктажа работников, основание: п. 3 ППР РФ № 390, ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 14, п. 18 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; не определен порядок и сроки противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума, основание: п. 3 ППР РФ № 390; на объекте с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, основание: п. 12 ППР РФ № 390.

Назначенное обществу с ограниченной ответственностью «УЗ ХАН» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей снизить до 75000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора Ногликского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «УЗ ХАН» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Ногликского районного суда ФИО7