Решение № 2-379/2017 2-379/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-379/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным отказа ОПФР в Арсеньевском районе и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Арсеньевском районе о признании незаконным отказа ОПФР в Арсеньевском районе и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне на отселение. В обоснование заявленных требований указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории <адрес>, преобразованный из бывшей закрытой воинской части в гТ., относившейся к ближайшему населенному пункту <адрес>. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АТО Т. преобразовано в пгт. С.. ФИО1 полагает, что имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в отдел ПФ РФ в Арсеньевском районе Тульской области с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости лицам, проживающим в зоне с правом на отселение. ДД.ММ.ГГГГ решением отдела ПФ РФ в Арсеньевском районе Тульской области ему было отказано в установлении указанной пенсии согласно статьи 10 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости гражданам за проживание на территории, подвергшейся, радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС». С данным отказом в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение истец не согласен и считает его незаконным. Также считает, что данный отказ нарушает конституционные права на социальное обеспечение, возмещение ущерба, причиненного здоровью, где не были в полном объеме приняты социальные гарантии граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поскольку распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение, Постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, из зоны проживания с правом на отселение деревня П. отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом. Деревня П. области до ДД.ММ.ГГГГ была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а после к зоне проживания с льготно-экономическим статусом. Так как истец проживал на территории, загрязненной радиацией до ДД.ММ.ГГГГ, а затем до образования пос. С. в зоне с льготно-экономическим статусом, считает необходимым уменьшить возраст выхода на пенсию с 60 лет до 55 лет, в связи с чем просит обязать ОПФР в Арсеньевском районе Тульской области признать отказе в назначении досрочно пенсии незаконным, обязать назначить ему пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет и производить ее выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика государственного учреждения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Арсеньевском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, оснований для назначения страховой части пенсии ФИО1 не имеется, поскольку населенные пункты Тула-50 и п.г.т.Славный не указаны в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и нормативно-правовых актов, предоставляющих органу местного самоуправления полномочие определить статус населенного пункта, как находящегося в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации," право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС," установлено право граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, размер которых зависит от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения, которые делятся на зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС," гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 1 ст. 13 закона РФ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно абз. 3 ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Положениями ч. 1 ст. 24 Закона N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26.04.1986 г.) по 30.06.1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 3 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. <данные изъяты>

Удостоверением серии АО №, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, подтверждается право истца на льготы по Закону РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с указанием зоны проживания д. П. с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки № ФИО1 усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную службу в войсковой части № г. (записи №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ГУП «Тулаоблжилкомхоз», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает ГУП <данные изъяты>».

Справкой ЦЗН А. района № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 состоял на регистрационном учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имел периоды, засчитываемые в страховой стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации муниципального образования Славный № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Законами Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №1012-ЗТО, от ДД.ММ.ГГГГ №1128-ЗТО, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административно-территориальной образование Тула-50 преобразовано в поселок городского типа Славный с территориальным статусом городской округ.

Территория АТО «Т.» до ДД.ММ.ГГГГ являлась территорией закрытого военного гарнизона и фактически не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем в удостоверении указан ближайший населенный пункт д. П..