Решение № 2А-1320/2018 2А-35/2019 2А-35/2019(2А-1320/2018;)~М-1301/2018 М-1301/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-1320/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 21 января 2019 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Родионовой Т.А., при секретаре Ряшенцевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-35/2019 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

В Нижнеилимский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 обратился и.о. начальника Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области с требованиями о взыскании страховых взносов за неисполнение обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2016г., в обосновании которого указано, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области, ранее осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего в период начисления спорной по настоящему делу задолженности, - плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели (далее - Федеральный закон № 212 от 24.07.2009).

Пунктом 1 ст.18 Федерального закона № 212 от 24.07.2009, установлено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п.3 ст.8 НК РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность плательщиков уплачивать установленные НК РФ сборы, страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признание утратившим силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возлагается на налоговые органы.

В связи с чем, Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области были также переданы сведения и соответствующие документы о наличии у ФИО1 задолженности.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.

В соответствии с положениями Федерального закона № 212 от 24.07.2009,плательщик страховых взносов обязан самостоятельно исполнить обязанность по ихуплате в срок, установленный законодательством Федеральным законом № 212 от24.07.2009. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплатестраховых взносов является основанием для направления плательщику страховых взносовтребования об уплате сумм страховых взносов в соответствии со ст. 22 Федеральногозакона № 212 от 24.07.2009.

В настоящее время, согласно данных налогового органа, а также переданных Управлением Пенсионного фонда России Нижнеилимского района Иркутской области, у ФИО1 имеется задолженность в размере 3237,87 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2016 г.

Часть 1.2 ст.14 Федерального закон № 212 от 24.07.2009, устанавливает, что фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 указанного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.12 Федерального закона № 212 от 24.07.2009, с 1 января 2015 года тариф страхового взноса в ФФОМС составляет 5,1%.

По состоянию на 1 января 2016 года МРОТ составляет 6204, 00 руб. - для расчета суммы страховых взносов за 2016 год.

Расчет суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2016г. производился с учетом того, что ФИО1 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по 07.11.2016г., следующим образом:

(6204,00 руб. * 5,1% * 10мес.) + (6204,00 руб. *5,1%/30дней *7дней)= 3237,87 руб.

В соответствии с положениями ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В связи с неуплатой задолженности по страховым взносам, в адрес ФИО1 А.С. было выставлено требование № 55352 от 20.09.2017г. Срок исполнения требований истек, в установленный срок налогоплательщик погашение задолженности в полном объеме не произвел. Соответственно Межрайонная ИФНС России № 15 по Иркутской области направила мировому судье заявление о вынесении судебного приказа.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховыхвзносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговыморганом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов,подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключениемслучая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 указанной статьи в отношении всехтребований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения икоторые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом(таможенным органом) заявления о взыскании в суд. •

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В связи с тем, что сумма задолженности по страховым взносам превысила сумму3000,00 руб. на дату выставления требования № 55352 - 20.09.2017г., 6-тимесячный срокна подачу заявления о вынесении судебного приказа начинает исчисляться с датыокончания срока на его исполнение - 30.10.2017г.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 направлено мировому суду судебного участка № *** 24.04.2018г., т.е. с соблюдением установленного КАС РФ и НК РФ срока на подачу такого заявления.

Мировым судьей судебного участка №*** 16.05.2018г. вынесен судебный приказ *** о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам.

25.05.2018г. судебный приказ был отменен в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Задолженность по страховым взносам в общем размере 3237,87 руб. ФИО2 до настоящего времени не оплачена.

В соответствии с ч.2 ст.123.7 КАС РФ заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафовза счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом(таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со днявынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России №15 по Иркутской области задолженности в размере 3237,87 руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2016г.

Представитель административного истца МИФНС России № 15 по Иркутской области надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах гражданского дела имеется соответствующее заявление.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего административного дела по известному суду адресу, а именно: ***, в суд не явился.

В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Ответчик ФИО1 не уведомил суд об изменении места жительства, об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание.Представитель заинтересованного лица – ГУ УПФР в Нижнеилимском районе в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, уважительных причин своей неявки суду не предоставил.

Суд, посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных МИФНС России №15 по Иркутской области требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч.4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как следует из материалов административного дела, с 16.03.2015г. по 07.11.2016г. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Из анализа административного дела *** по заявлению Межрайонного ИФНС России №15 по Иркутской области, представленного мировым судьей судебного участка ***, усматривается, что в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 16506,78 руб., а также страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016г. в размере 3237,87 руб. ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам №55352 от 20.09.2017г. Срок исполнения установлен до 30.10.2017г.

На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01 января 2017 г. данный Закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Учитывая, что задолженность у ФИО1 образовалась за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г., суд руководствуется нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели (далее плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иное вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.28 ФЗ № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст. 16 ФЗ № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона (далее в настоящей статье плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования территориальных фондов обязательного медицинского страхования. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В связи с неисполнением обязанности по своевременной уплате страховых взносов за спорный период, в адрес должника было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №55352 от 20.09.2017г. (со сроком оплаты до 30.10.2017г.). Однако в добровольном порядке требование налогового органа ФИО2 исполнено не было.

В силу положений ч.2 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого органом контроля за уплатой страховых взносов при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3000 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Мировым судьей судебного участка *** по *** вынесен судебный приказ от 16.05.2018г. о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2016г. в размере 16506,78 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС за периоды до 01.01.2017г. (за 4 квартал 2016г.) в размере 3237,87 руб.

Определением от 25.05.2018г. данный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч.3 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе обратиться в суд с исковым заявлением о принудительном взыскании задолженности в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

После отмены судебного приказа налоговый орган вправе был обратиться в суд в порядке искового производства в срок не позднее 26.11.2018г. Настоящее административное исковое заявление было передано на почтовое отделение для дальнейшего направления в Нижнеилимский районный суд Иркутской области 10.11.2018г., то есть в пределах установленного законом срока.

Доказательств исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 4 квартал 2016г. в размере 3237,87 руб. административным ответчиком, надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, суду не предоставлено.

В настоящее время, сумма задолженности по указанным страховым взносам составляет 3237,87 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, будучи обязанным, уплачивать страховые взносы, состоящие из недоимки на обязательное медицинское страхование, указанные обязанности не выполнил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, рожденного ***. в ***, зарегистрированного по адресу: ***, в пользу Межрайонной ИФНС России №15 по Иркутской области задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2016г. в размере 3237,87 руб.

Взыскать с ФИО1 в пользу Нижнеилимского района государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28 января 2019г.

Судья Родионова Т.А.