Решение № 2-266/2017 2-266/2017~М-212/2017 М-212/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-266/2017

строка 2.200

№2-266\2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 октября 2017 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаз А.Д.,

при секретаре Протченко М.П.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Шпакова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту Строительства и архитектуры Брянской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права на получение удостоверения единого образца, как подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, и возложении обязанности выдать указанное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, в котором просит установить факт принадлежности ему архивной справки ФГКУ «Центральный архив Минобороны РФ» №. №, признать за ним право на получение удостоверения единого образца и обязать выдать данное удостоверение, как подвергшегося радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку с 22 июня по ДД.ММ.ГГГГ он проходил учебные сборы в войсковой части № <адрес>, находящегося в зоне с правом на отселение. Ответчик в выдаче указанного удостоверения ему отказал.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и пояснил, что в 1989 году он работал в <данные изъяты><адрес> в качестве тракториста. На основании повестки Мглинского РВК ДД.ММ.ГГГГ он был призван на прохождение учебных сборов в войсковой части № <адрес>, где в качестве механика-водителя находился 55 дней, по ДД.ММ.ГГГГ.. Во время прохождения учебных сборов он был поставлен на довольствие, ему выдали обмундирование, проживал в казарме, выполняя общий с другими военнослужащими распорядок. В период сборов он производил обслуживание и ремонт военно-строительной техники, которая участвовала в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в том числе выезжал для ремонта техники на территорию Красногорского района в населенные пункты Медведьки и Красная Мельница. По месту работы в МПМК ему в указанный период производилось начисление заработной платы. Поскольку он считает себя подвергшимся воздействию радиации и находился в г. Клинцы на недобровольной основе, он обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области о выдаче ему соответствующего удостоверения. Однако в этом ему было отказано. Данный отказ он считает незаконным и просит признать за ним право на получение указанного удостоверения. Кроме этого, у него имеется архивная справка Министерства обороны РФ о нахождении его на учебных сборах, однако в ней не раскрыты его инициалы, поэтому просит установить факт принадлежности ему данной архивной справки.

Представитель истца адвокат Шпаков В.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, указав, что ФИО1 в соответствии с п. 12 ст. 13 Закона №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствие катастрофы на ЧАЭС», как военнослужащий, проходящий военную службу на учебных сборах в зоне с правом на отселение, имеет право на получение чернобыльского удостоверения.

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры Брянской области ФИО2 (по доверенности) в судебное заседание не явился, обратившись с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. В своём возражении на иск представитель ответчика просит в иске ФИО1 отказать, как не имеющему право на получение удостоверения в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Брянской области, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, подав отзыв на иск, в котором просил исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения, как не основанные на законе.

Суд, заслушав истца ФИО1, его представителя Шпакова В.В., свидетелей и исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по нижеследующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в т.ч., факты принадлежности правоустанавливающих документов.

Таким образом, необходимым условием для рассмотрения указанного факта является наступление для гражданина юридически значимых последний.

Как установлено судом, установление факта принадлежности архивной справки истцу ФИО1 необходимо для реализации социальных льгот, предусмотренных законодательством в сфере социальной защиты граждан, подвергшихся радиоактивному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в приказе войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, с 22 июня по ДД.ММ.ГГГГ значится в числе солдат запаса, прибывших для прохождения учебных сборов из Мглинского РВК, рядовой ФИО1. В\ч <данные изъяты> значится в перечне воинских частей, личный состав которых принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1986-1990 г.г.. Город Клинцы Брянской области относится к зоне проживания с правом отселения \л.д.18\.

Факт нахождения истца ФИО1 на учебных сборах в в\ч № <адрес> в период с 22 июня по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании подтвердили свидетели ФИО7 и ФИО8, а также подтверждается справкой Военного комиссариата Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №, архивными справками администрации Мглинского района <данные изъяты>

Вместе с тем, изучение действующего законодательства в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, позволяет суду прийти к выводу, что установление факта принадлежности ФИО1 вышеприведенной справки архива Минобороны РФ о его пребывании в период учебных сборов в зоне с правом на отселение не влечет для него наступление каких-либо юридически значимых последствий

Меры и условия социальной поддержки категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на причисление к которым претендует истец, регулируются, в частности, Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Приказ МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006г. «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» устанавливает Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также единые на всей территории РФ обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п.п. 6, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Так, удостоверение выдается:

-гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

-гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

-гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

-гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

-военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

Статья 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяет граждан, которые считаются подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и на которых распространяет свое действие закон.

В том числе п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона к таким лицам относит, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом, согласно примечанию к данной статье Закона, к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

В период нахождения истца ФИО1 на учебных сборах в в\ч № г. Клинцы действовал Закон СССР от 12.10.1967 N 1950-VII (ред. от 10.04.1989) «О всеобщей воинской обязанности».

Согласно ст.ст. 5 и 6 данного Закона, воинская служба состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Граждане, состоящие на действительной военной службе, именуются военнослужащими, а состоящие в запасе - военнообязанными.

Таким образом, в спорный период истец находился в статусе военнообязанного и не являлся военнослужащим, проходившим военную службу, поэтому он не подпадает под действие п. 12 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1.

Не относится истец, находившийся в зоне с правом на отселения в июне-августе 1989 года, и к иным категориям граждан, на которых распространяет свое действие указанный Закон, в т.ч. положения ст.ст. 22, 23 Закона.

В соответствии со ст. 33 Закона может быть назначена трудовая пенсия по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Поскольку продолжительность периода прохождения истцом учебных сборов и проживания на территории с правом на отселение составляет менее 3 лет, а именно 55 дней, права на меру социальной поддержки, установленную ст. 33 Закона, - назначение трудовой пенсии по старости с уменьшением возраста он не приобрел.

Правом на иные, предусмотренные данным Законом меры социальной поддержки, истец не обладает, поскольку не являлся военнослужащим, проходивший действительную военную службу в зоне проживания с правом на отселение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик Департамент строительства и архитектуры Брянской области правомерно отказал истцу в выдаче специального удостоверения единого образца как документа, подтверждающего право его предъявителя на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ввиду отсутствия у него права на их предоставление.

Таким образом, установлено судом, что факт на установлении которого настаивает истец, не порождает наступление для него юридически значимых обстоятельств, в частности, права на признание лицом, подвергшимся радиоактивному воздействию, и соответственно на получение специального удостоверения единого образца.

Поэтому суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197, 199, 264-268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту Строительства и архитектуры Брянской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и признании права на получение удостоверения единого образца, как подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, и возложении обязанности выдать указанное удостоверение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2017 года