Решение № 2А-1410/2024 2А-1410/2024~М-1098/2024 М-1098/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-1410/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2024 года г. Щекино

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Юдакова С.А.,

при секретаре Васютиной И.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Советского района г. Тулы Франк М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1410/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-001821-15) по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Тулы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Тулы обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просил прекратить действие водительского удостоверения серия и №, категория «<данные изъяты>», выданное Отделением №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В обосновании административного искового заявления административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение серия и №, категория «<данные изъяты>», выданное Отделением №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, предоставленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Диспансерное наблюдение организовано врачебной комиссии, явилось прохождение амбулаторного обследования (для получения справки для обучения в УЗТ), в результате которого был установлен вышеуказанный диагноз. Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемое государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан. Принимая во внимание изложенные обстоятельства, действие права на управление транспортными средствами ФИО1 должно быть прекращено, в виду имеющихся у него медицинских противопоказаниях к управлению транспортными средствами.

Как указывает административный истец, обращение прокурора в суд с указанным иском обусловлено тем, что управление автотранспортными средствами ФИО1 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также причинения имущественного ущерба, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Советского района г. Тулы Франк М.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Представители третьих лиц УГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурор в силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

В соответствии с ч.9 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона т 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), в том числе «алкоголизм» или «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением алкоголя: синдром зависимости» (F10.2 согласно МКБ-10), а также «Психические расстройства и расстройства поведения, вызванные употреблением каннабиноидов: синдром зависимости» (F12.2 согласно МКБ-10).

Приложением №2 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (далее – порядок), который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

В силу п. 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Подпунктом 1 п. 12 Порядка установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как усматривается из материалов дела и установлено ходе рассмотрения дела, прокуратурой Советского района г. Тулы проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, категория «<данные изъяты>» выданное Отделением №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Диспансерное наблюдение организовано врачебной комиссией ГУЗ «ТОНД №1» от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для решения врачебной комиссии явилось прохождение амбулаторного обследования (для получения справки для обучения в УЗТ), в результате которого был установлен вышеуказанный диагноз. Установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством (основание: Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»).

Таким образом, с учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Советского района г. Тулы, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, являются законными и обоснованными.

В нарушение ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ФИО1 не представил каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления).

Имеющееся у ФИО1 заболевание – «<данные изъяты>»

согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Советского района г. Тулы и прекращении действия водительского удостоверения серия и №, категория «<данные изъяты>», выданное Отделением №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района г. Тулы к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения серия и №, категория «<данные изъяты>», выданное Отделением №1 Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления министерства внутренних дел России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на право управления транспортными средствами до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.05.2024 года.

Председательствующий / подпись /