Решение № 2А-169/2017 2А-169/2017~М-104/2017 М-104/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-169/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Карелиной Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2А-169/17 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административных исковых требований Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области указало, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо руководителя организации ФИО1, из которого следует, что Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» (далее-организация) не осуществляет свою деятельность более двух лет. В нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» неоднократно с 2014 году и до настоящего времени не представляет информации о продолжении своей деятельности, либо отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2014-2015 г.г. по формам и в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что является основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в суд с требованиями о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель административного ответчика Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером №. Место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации: <адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ. Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» неоднократно с 2014 году и до настоящего времени не представляет информации о продолжении своей деятельности, либо отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2014-2015г.г. по формам и в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Фактически организация свою деятельность не осуществляет более двух лет.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами.

В силу п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежат обязательному аудиту. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В нарушение п.п. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» неоднократно с 2014 года и до настоящего времени не представляет информации о продолжении своей деятельности, либо отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников за 2014-2015 г.г. по формам и в срок, установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», п. «б» п. 3 Методических рекомендаций по заполнению и предоставлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций, утверждённых приказом Министерства юстиции РФ от 17.03.2011 № 81, установлено, что некоммерческие организации предоставляют отчётность в уполномоченные органы ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» допущены нарушения законодательства, выразившиеся в неоднократном непредставлении в уполномоченный орган ежегодной информации, предусмотренной п.п. 3,3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации организации. Поскольку нарушения, выявленные в деятельности организации, являются основанием для его ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», следовательно, ликвидация организации влечет исключение юридического лица – некоммерческой организации из ЕГРЮЛ и считается завершенной с момента внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

Управление является государственным органом, действующим в целях защиты государственных интересов, уполномоченным в соответствии с ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п.п. 65, п.п. 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26, оно вправе осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций с в качестве юридического лица с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года N 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Пунктом 2 части 2 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона и иных нормативных актов.

Исследовав представленные доказательства с учетом их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности, суд считает, что заявление о ликвидации Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования автошкола «Лидер» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий