Решение № 12-60/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 12-60/2024

РЕШЕНИЕ

дело № 12-60/2024

06.09.2024 город Саянск

Судья Саянского городского суда Иркутской области Курдыбан В.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 83 г.Саянска Иркутской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица -генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 83 г.Саянска Иркутской области от 26.03.2024 генеральный директор ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

В жалобе ФИО1 просит изменить постановление мирового судьи от 26.03.2024, заменив меру административного правонарушения в виде административного штрафа в размере 300 руб. предупреждением.

Генеральный директор ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.195 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (оказание услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по договорам).

Согласно п.6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 ст. 11 вышеназванного закона, представляются не позднее рабочего дня следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременного представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, нарушил срок представления сведений по форме ЕФС-1 в органы СФР.

Результат проверки оформлен решением о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования №048S19230010401 от 15.06.2023.

Согласно решению №048S19230010401 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области страхователем 07.04.2023 с ошибкой представлен отчет ЕФС-1 в форме электронного документа (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности раздела 1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию), в отношении 1 застрахованного лица Л.И. СНИЛС <номер изъят>. Согласно представленного отчета, с вышеуказанным лицом, договор ГПХ заключен 06.04.2023, следовательно, срок предоставления отчета 07.04.2023 отчет ЕФС-1 был принят с ошибкой. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица данные не разнесены. Уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий сформировано и направлено страхователю 09.04.2023. Ошибки в течении 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления, то есть не позднее 14.04.2023 страхователем устранены не были. Страхователь 21.04.2023 представил отчет по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо Л.И., что превышает пять рабочих дней.

Мировым судьей правильно установлено, что, генеральным директором ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 не представлены в установленный законом срок (до 14.04.2023) сведения по форме ЕФС-1 за период апрель 2023 года на застрахованное лицо Л.И. Фактически отделом взаимодействия со страхователями № 5 (г.Саянск) Отделения СФР по Иркутской области данные сведения получены 21.04.2023, в связи с чем 05.09.2023 начальником отдела взаимодействия со страхователями № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В подтверждение, что должностным лицом - генеральным директором ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание и указаны в решении в качестве доказательств: протокол № 048S19230010401 об административном правонарушении от 05.09.2023; реестр документов по страхователю; уведомление о времени и месте составление протокола; решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 048S19230010401 от 15.06.2023; выписка из ЕГРЮЛ; копии документов, подтверждающих направление (вручение) уведомления и протокола, показания начальника отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями А.Е., составившей протокол об административном правонарушении, - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении от 05.09.2023 составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом в отсутствии ФИО2, извещенного в установленном ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ порядке о дате, месте и времени его составления, при этом в уведомлении о составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, нарушений требований норм КоАП РФ, влекущих признание его недопустимым доказательством, судом обоснованно не установлено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, правонарушение квалифицировано верно.

Факт не предоставления отчетности в установленный законом срок, при рассмотрении дела об административном правонарушении, жалобы на постановление мирового судьи заявителем не оспаривается.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, генеральный директор ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 - должностное лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является субъектом административного правонарушения и несет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в принятом по делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами гражданки ФИО3 Постановлении от 20 октября 2022 года N 45-П признал статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 90-ФЗ, а также ее часть 1 в редакции, действующей после вступления в силу данного Закона, не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку, закрепляя основания административной ответственности за предусмотренные ею деяния в виде непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, эти нормы по своему конституционно-правовому смыслу предполагают, что если во вступившем в законную силу судебном акте действия (бездействие) организации-страхователя, обусловленные действиями (бездействием) ее должностного лица, не получили квалификацию в качестве правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, если опровергнуто наличие оснований для привлечения такой организации к ответственности за ее действия (бездействие), то правоприменительные органы обязаны при наличии на то причин специально обосновать возможность применения этих норм - принимая во внимание указанное обстоятельство - в отношении такого должностного лица.

Согласно сведениям ОСФР по Иркутской области от 28.08.2024, представленным по запросу суда, в ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета было выявлено, что страхователем ООО ПК «Сибстройсервис плюс» нарушен с представления сведений по форме ЕФС-1 в органы СФР. Согласно ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ результат проверки оформлен решением №048S19230010401 от 15.06.2023 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в виде финансовой санкции в размере 500 руб. Согласно данному решению №048S19230010401 в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области страхователем 07.04.2023 г. с ошибкой представлен отчет ЕФС- 1 в форме электронного документа (подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности раздела 1 Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию), в отношении 1 застрахованного лица: Л.И. СНИЛС <номер изъят>. Согласно представленного отчета, с вышеуказанным застрахованным лицом, договор ГПХ заключен - 06.04.2023 г. Следовательно, срок представления отчета 07.04.2023 года. Отчет ЕФС-1 был принят с ошибкой. На индивидуальном лицевом счете застрахованного лица данные не разнесены. Уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий сформировано и направлено страхователю 09.04.2023. Ошибки в течение 5 рабочих дней со дня получения данного уведомления, т.е. не позднее 14.04.2023 г. страхователем устранены не были. Страхователь 21.04.2023 года представил отчет по форме ЕФС-1 на застрахованное лицо: Л.И., что превышает пять рабочих дней.

Решение №048S19230010401 от 15.06.2023 направлено страхователю ООО ПК «Сибстройсервис плюс» почтой России 21.06.2023. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099385997254 решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования вручено адресату 06.07.2023.

Согласно п. 19 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. Исходя из вышеуказанного пункта, территориальный орган Фонда не обращался в Арбитражный суд Иркутской области за взысканием штрафа по данному решению.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 настоящего Кодекса, в том числе виновность лица, совершившего противоправное деяние.

Действия должностного лица ФИО1, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом и не обеспечившего своевременное представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о застрахованном лице, квалифицированы по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области пенсионного страхования.

Право должностного лица ФИО1 на защиту при производстве по делу реализовано.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 данного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба государству и застрахованному лицу страхователя ввиду неисполнения должностным лицом ФИО1 своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него как на законного представителя страхователя требованиями законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 83 г.Саянска Иркутской области от 26.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО ПК «Сибстройсервис плюс» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья В.В.Курдыбан