Решение № 12-379/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 12-379/2021

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-379/2021

по судебному участку № 6 УИД 35MS0006-01-2020-008116-13

Янушевич Н.Н.


РЕШЕНИЕ

город Вологда 03 марта 2021 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация баскетбола Вологодской области» ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 19 января 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация баскетбола Вологодской области» ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее также - Управление) обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на ошибочность вывода мирового судьи о том, что невыполнение в установленный срок законного предупреждения Управления об устранении нарушений законодательства не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что председатель Региональной общественной организации «Федерация баскетбола Вологодской области» ФИО1 не выполнила в установленный срок - не позднее 08 декабря 2020 года законное предупреждение органа, осуществляющего государственный надзор - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, от 07 сентября 2020 года об устранении нарушения требований статьи 20 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с требованием внести описание символики в устав Региональной общественной организации «Федерация баскетбола Вологодской области» либо изготовить новую печать, старую изъять из оборота и уничтожить, о чем проинформировать Управление с приложение подтверждающих документов.

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что невыполнение предупреждения не входит в диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с чем в бездействии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствует.

Вместе с тем, постановление мирового судьи законным признать нельзя по следующим основаниям.

Предупреждение в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация баскетбола Вологодской области» ФИО1 вынесено уполномоченным лицом в соответствии с требованиями Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 456.

Согласно пунктам 13, 78 названного Административного регламента исполнение административных процедур завершается принятием мер реагирования, в том числе, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются меры в виде вынесения предупреждения (внесения представления).

В силу пункта 81 вышеуказанного Административного регламента согласно статье 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием для вынесения предупреждения руководящему органу общественного объединения является выявление нарушения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения действий, противоречащих уставным целям.

Согласно пункту 5 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Таким образом, предупреждение от 07 сентября 2020 года, вынесенное Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области, как мера реагирования, предусмотрено нормами федерального законодательства в сфере регулирования деятельности общественных объединений и носит обязательный характер, может быть предметом обжалования, наряду с такой мерой реагирования, как внесение представления.

С учетом изложенного вывод мирового судьи о том, что невыполнение предупреждения не входит в диспозицию части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является ошибочным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация баскетбола Вологодской области» ФИО1 подлежит отмене.

С учетом того, что установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя Региональной общественной организации «Федерация баскетбола Вологодской области» ФИО1 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 6.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Бондаренко