Решение № 12-412/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-412/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

19 сентября 2017 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе ФИО1 просит признать незаконным и отменить названное постановление. В обоснование жалобы указала, что в период с 19.04.2017 г. по 30.04.2017 г. находилась на официальном больничном за пределами территории Российской Федерации и принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не имела возможности. Из содержания гарантийного письма и свидетельства о праве собственности можно установить номер квартиры, по которой должна была осуществиться регистрация. Кроме того, в законе о государственной регистрации нет прямого требования указывать номер квартиры. Налоговый орган в постановлении не указывает, какой именно нормативно-правовой акт регулирует обязательное указание детальных элементов адреса.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, жалобу поддержала, просит её удовлетоврить.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласна, просит отказать в её удовлетворении. Считает постановление законным и обоснованным.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю представлены документы для государственной регистрации юридического лица при создании ООО «Агроинвест», а именно: заявление о государственной регистрации юридического лица по форме № Р11001, Устав юридического лица, решение единственного участника от 09.06.2016 г., свидетельство о государственной регистрации права, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона № 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения, содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения.

В заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании, по форме № Р11001, где в сведениях об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, указаны следующие данные: 350072, <...>.

Данное заявление имеет подпись заявителя ФИО1, которой она подтверждает то, что в случае представления в регистрирующий орган недостоверных сведений, она несет ответственность, согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/25@ при государственной регистрации юридического лица в соответствующем заявлении должны указываться детальные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), являющегося местом нахождения общества (дом, (владение и т.п.), корпус (строение и т.п.), квартира (офис и т.п.)).

Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

Кроме того, отсутствие номера конкретного помещения делает невозможной точную идентификацию адреса (места нахождения) юридического лица и осуществление в дальнейшем связи с ним. Также это затрагивает законные интересы собственников всех помещений, расположенных по заявленному адресу.

По адресу 350072, <адрес> располагается многоэтажный жилой дом.

Постоянно действующий исполнительный орган юридического лица, по которому осуществляется связь с ним, предполагал нахождение в конкретном помещении (офисе), что также заявитель подтверждает в своей жалобе.

Однако в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001 отсутствует конкретизация помещения.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По данному факту Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю в действиях ФИО1 установлены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

В связи с этим в адрес ФИО1 было направлено уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, 6 этаж, каб 631.

Кроме того, в уведомлении была указана дата рассмотрения дела об административном правонарушении – 25.04.2017 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, 6 этаж, каб631.

Статьей 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.п.2,4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что вышеуказанное уведомление не было получено ФИО1, так как было отправлено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении.

Более того, в период с 19.04.2017 г. по 30.04.2017 г. ФИО1 находилась на лечении в г. Фрайбург, что подтверждается листком нетрудоспособности.

Таким образом, как установлено судом, какие-либо доказательства, с достоверностью подтверждающие факт надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Учитывая указанные обстоятельства, ФИО1 не была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем была лишена возможности знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника согласно ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Принимая во внимание то, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности еще не истек, дело подлежит возвращению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 возвратить в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю на новое рассмотрение.

Жалоба на решение может быть подана в краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Федеральный судья