Решение № 2А-150/2024 2А-150/2024(2А-1573/2023;)~М-1527/2023 2А-1573/2023 М-1527/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-150/2024

Дело № 2а-150/2024

11RS0009-01-2023-001935-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мухориной А.А.,

с участием административного истца ФИО6 в режиме видео-конференцсвязи с ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 25 января 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об оспаривании дисциплинарных взысканий, их отмене,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, с июня 2021 года имеет пять взысканий, с которыми не согласен, считает незаконными, так как они связаны с его хроническими заболеваниями.

Так, 11.07.2022 вынесен выговор за отсутствие на спальном месте. Причина отсутствия- давило сердце, не хватало воздуха, вышел на улицу в 4 час утра, находился в ФК ЛПБУ-18;

15.09.2022 объявлен выговор за нахождение на спальном месте, с чем не согласен, лежал из-за болей в спине;

17.03.2023 не выполнял комплекс упражнений во время зарядки, делал другие упражнения, т.к. болела шея;

02.06.2023 выговор за нахождение на спальном месте в неположенное время, с нарушением не согласен, лежал, потому что болела спина;

12.06.2023 получил выговор из-за хождения без строя, с чем также не согласен, был вынужден выйти из строя и пойти к дежурному по колонии, чтобы тот связался с медчастью, чтобы сделали укол, т.к. болела спина, до этого трижды не смог дозвониться до дежурного.

Просит признать все имеющиеся взыскания незаконными, отменить.

Судом привлечены в качестве административных соответчиков ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми и должностные лица, вынесшие оспариваемые постановления, ФИО7, ФИО8, ФИО9

В судебном заседании административный истец ФИО6 требования административного иска поддержал полностью.

Представители административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42), ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми (далее - ФКЛПУ Б-18) в суд не явились.

ФКУ ИК-42 представлен отзыв, из которого усматривается несогласие с исковыми требованиями. Ссылается на то, что взыскания вынесены законно, освобождений по болезни в дни нарушений ФИО6 не имел.

ФКЛПУ Б-18 направил в адрес суда отзыв о несогласии с иском, заявлено о пропуске административным истцом срока для обращения в суд.

Административные ответчики ФИО7, ФИО8, ФИО9 в суд не явились, извещены должным образом.

Выслушав административного истца, изучив представленные доказательства, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 2 ч. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает условия содержания, имевшие место в период с 11.07.2022 по 12.06.2023. С заявлением в суд обратился согласно печати на конверте в декабре 2023, в настоящее время отбывает наказание в исправительном учреждении, чьи действия оспаривает. Таким образом, сроки обращения в суд за защитой нарушенного права соблюдены.

Разрешая административное исковое заявление по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В силу ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 16 декабря 2016 года № 295 (далее – ПВР).

В соответствии с гл. 2 п. 10.1 ПВР осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (гл. 2 п.10.2). Положениями гл. 2 п. 12.19 осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в неотведенное для сна и подготовки ко сну время, а также находиться вне спальных мест в установленное для сна время (кроме случаев отправления естественных надобностей). Передвижение осужденных к лишению свободы по территории ИУ осуществляется строем в установленном администрацией ИУ порядке (гл. 24 п.415), в личное время осужденные к лишению свободы могут передвигаться вне строя в пределах изолированного участка, определенного администрацией ИУ, а по остальной части территории ИУ только в сопровождении администрации ИУ (гл. 24, ст. 417); осужденным запрещается приближаться к изолированным участкам отрядов, в которых они не проживают (гл.2, п. 12.40).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора (ст. 115 ч. 1 п.а УИК РФ).

В силу ч. 1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст. 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО6 прибыл в ФКУ ИК-42 02.06.2021, убыл в ФКЛПУ Б-18 22.06.2022. В ФКУ ИК-42 прибыл 15.07.2022, убыл в ФКЛПУ Б-18 22.03.2023. В ФКУ ИК-42 прибыл 05.04.2023, где отбывает наказание в настоящее время.

08.07.2022 в 04 час. 03 мин. ФИО6 отсутствовал на спальном месте, расположенном в палате <№> лечебного корпуса <№> (<данные изъяты>) ФКЛПУ Б-18, находился на изолированном участке корпуса <№>, тем самым нарушил требования гл.3 п. 16 ПВР ИУ (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ).

Факт нарушения подтверждается актом <№>, рапортом <№> от 08.07.2022 оператора поста СВН ФКЛПУ Б-18, объяснением осужденного, пояснившего, с нарушением согласен, выходил покурить.

Постановлением врио начальника ФКЛПУ Б-18 от 11.07.2022 за нарушение требований гл. 3 п. 16 ПВР – отсутствие на спальном месте – ФИО6 объявлен выговор. Данное постановление объявлено осужденному в тот же день, о чем свидетельствует соответствующая подпись.

Суд, принимая во внимание объяснения ФИО6, письменные доказательства по делу, представленные административным ответчиком, приходит к выводу о нарушении административным истцом гл. 2 п. 10 ПВР и правомерности привлечения к дисциплинарной ответственности.

10.09.2022 в 14 час. 16 мин. сотрудником ИУ выявлено, что ФИО6 нарушил распорядок дня: находился на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Факт нарушения подтверждается актом <№> от 10.09.2022г., составленным сотрудниками ФКУ ИК-42 ФИО1 ФИО2 объяснением ФИО6 По факту нарушения осужденный 14.09.2022 пояснил, что с нарушением согласен, вину признает.

Постановлением начальника ИК-42 от 15.09.2022 за указанное нарушение требований гл. 2 п. 10.1, 10.2, 12.19 ПВР ФИО6 объявлен выговор, постановление объявлено в тот же день, о чем имеется подпись. При назначении взыскания учитывалось поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Согласно выписке из протокола <№> от 15.09.2022 ФИО6 присутствовал на заседании комиссии администрации ИУ.

Учитывая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о нарушении административным истцом названных в постановлении от 15.09.2022 требований ПВР и правомерности привлечения его к дисциплинарной ответственности.

08.03.2023 в 06 час. 21 мин. сотрудником ИУ выявлено, что ФИО6 нарушил распорядок дня: не выполняет единый комплекс физических упражнений физической зарядки, выполнение которой предусмотрено приказом начальника ИУ <№> от 11.10.2022.

Факт нарушения подтверждается рапортом <№> от 08.03.2023 ФИО3 из которого следует, что факт нарушения зафиксирован на носимый видеорегистратор «дозор» <№> ДСП, актом от 17.03.2023г., составленным сотрудниками ФКУ ИК-42 ФИО8 ФИО4 ФИО5 В материалах дела имеется справка, составленная начальником отряда ФИО8 о том, что с осужденным проведена беседа воспитательного характера, учитывая устное признание вины, на дисциплинарной комиссии принято решение о наложении взыскания правами начальника отряда - устного выговора. Письменное объяснение осужденным не дано, от подписи в ознакомлении о назначении выговора отказался, что подтверждено подписями сотрудников ИУ.

Нарушений при назначении взыскания не установлено.

27.05.2023 в 12 час. 51 мин. ФИО6 нарушил распорядок дня, находясь на спальном месте в не отведенное для сна и подготовки ко сну время.

Факт нарушения подтверждается актом <№> от 27.05.2023, заключением проведенной проверки от 02.06.2023, объяснением ФИО6, справкой медработника об отсутствии освобождений по медицинским показаниям. По факту нарушения осужденный 02.06.2023 пояснил, что действительно находился на спальном месте после рабочего дня, т.к. болела поясница, о болезни имеются записи в медкарте;

Постановлением начальника ФКУ ИК-42 от 02.06.2023 за указанное нарушение требований гл. 2 п. 10.1, 12.19 ПВР ФИО6 объявлен выговор, постановление объявлено в тот же день, о чем имеется подпись. При назначении взыскания учитывалось поведение осужденного за весь период отбывания наказания.

Согласно выписке из протокола <№> от 02.06.2023 осужденный присутствовал на заседании комиссии администрации ИУ.

Факт нарушения ПВР осужденным подтвержден, нарушений при назначении взыскания не имеется.

04.06.2023 в 13 час.23 мин ФИО6 во время следования из столовой в отряд <№> без разрешения сотрудника ИУ самовольно покинул строй и проследовал в сторону дежурной части в неустановленном администрацией ИУ порядке, без сопровождения и вне строя осужденных.

В объяснении ФИО6 пояснил, что пошел в дежурную часть, т.к. не смог дозвониться, до этого подходил к инспектору по поводу болей в пояснице, говорил, что надо сделать укол, ему отказали.

На основании акта <№>, объяснения сотрудника ИУ о факте нарушения осужденным, объяснения осужденного, правами начальника отряда осужденному объявлен устный выговор за нарушение гл. 2п. 10.1, 12.40, гл. 24 п. 415, 417 ПВР.

Нарушений при привлечении к дисциплинарной ответственности не усматривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые взыскания вынесены уполномоченными должностными лицами, с учетом установленных фактов нарушений, поведения осужденного за время отбывания наказания.

Оснований для признания вынесенных взысканий незаконными не установлено. Примененные меры взыскания предусмотрены ч. 1 ст.115 УИК РФ и назначены в пределах срока, установленного законом, с учетом предыдущего поведения осужденного, наличия не снятых в установленном порядке на момент рассмотрения материала взысканий за нарушение ПВР, наличия поощрений.

Согласно установленной в ст. 117 УИК РФ процедуре наложения взысканий взыскание может быть наложено в течение 10 суток с момента обнаружения нарушения. При применении мер взыскания по обоим постановлениям должностным лицом соблюден порядок, предусмотренный ст. 117 УИК РФ.

Осужденный неоднократно был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждено представленными в материалы дела документами.

Доводы административного истца о незаконности постановлений в связи с тем, что имелись медицинские показания для нахождения на спальном месте 08.03.2023 и 27.05.2023 в ходе судебного разбирательства опровергнуты, в том числе справками медработников, отсутствием соответствующих рекомендаций в медкарте административного истца. Достоверных данных, свидетельствующих о том, что ФИО6 был назначен постельный режим в периоды времени, в которые установлены нарушения, материалы дела не содержат. Также не представлено доказательств того, что истец обращался в администрацию ФКУ ИК-42 с просьбой разрешить ему находиться на спальном месте в неразрешенное для этого время по состоянию здоровья. При этом амбулаторное лечение, в том числе лечение имеющихся у истца заболеваний, не освобождает его от соблюдения Правил внутреннего распорядка.

Каких-либо иных источников доказательств незаконности оспариваемых постановлений, подтверждающих документов административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания оспариваемых постановлений незаконными и их отмене. В удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФИО7, ФИО8, ФИО9 об оспаривании дисциплинарных взысканий, их отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.02.2024.

Судья С.В. Яранова