Решение № 2А-755/2020 2А-755/2020~М-565/2020 М-565/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-755/2020

Дело №2а-755/2020

УИД: 26RS0017-01-2020-001051-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2020 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зыбаревой Е.А., при секретаре судебного заседания Пищевой А.К., с участием представителей административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 и ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, представителя заинтересованного лица ФИО5 по доверенности и ордеру ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу, <...>, тел/факс <***>, Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, с ведением аудиопротоколирования, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, государственному регистратору прав ФИО7 о признании решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности поставить объект капитального строительства на государственный кадастровый учет, осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности объект капитального строительства,

установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 46 КАС РФЫ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору прав ФИО7 о признании решения об отказе в государственной регистрации права, возложении обязанности поставить объект капитального строительства на государственный кадастровый учет, осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности объект капитального строительства, мотивируя свои требования тем, что в орган регистрации от ФИО3 действующей от имени и в интересах ФИО1 и ФИО2 по доверенности, поступили документы, в том числе и заявление о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Управление Росреестра по <адрес> отказало в государственной регистрации права в связи с чем направило сообщение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С указанным отказом в государственной регистрации права и постановке на государственный кадастровый учет по изложенным в нем основаниям сторона административного истца не может согласиться по следующим основаниям.

Одним из оснований, в связи с которым принято решение об отказе в государственной регистрации указано, что в орган регистрации прав поступили заявления, при анализе которых регистратор пришел к выводу об осуществлении раздела объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 26:34:130220:34.

С данным утверждением сторона административного истца не может согласиться в виду следующего.

Действительно по адресу: <адрес> существует объект недвижимого имущества литер «А» находящийся в общедолевой собственности трех владельцев, при этом административные истцы (ФИО1 и ФИО2) не имеют отношения к указанному объекту недвижимого имущества литер «А».

Объект недвижимого имущества литер «А1» был возведен ФИО1 и за ним было зарегистрировано право на литер «А1» согласно постановлению Администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена при подаче заявления), в дополнение постановления Администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ БТИ было обязано внести изменения в инвентарное дело и выдать регистрационное удостоверение (архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена при подаче заявления в управление Росреестра), что позволяет сделать вывод, что право за ФИО1 было зарегистрировано на литер «А1» и выдано регистрационное удостоверение на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ литер «А1» был разделен между супругами как совместно нажитое имущество в равных долях, следовательно у заявителей возникло право по ? доле у каждого на литер «А1».

Апелляционным определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ в части раздела совместно нажитого имущества было изменено в части, признав за ФИО2 и ФИО1 по ? доли в праве общей долевой собственности на литер «А1» жилой площадью 32.7 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности и обязательно для исполнения всем организациям независимо от организационно-правовой формы.

В 2016 году заявителям стало известно, что третье лицо зарегистрировало право на имущество принадлежащее заявителям, возникает вопрос на каком основании регистратор провел регистрацию права имея доступ документам БТИ на ? долю литер «А» и ? долю литер «А1».

Заявители были вынуждены в судебном порядке восстанавливать нарушение право и исключать из наследственной массы литер «А1» принадлежащий заявителям на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества литер «А1» был исключен из наследственной массы и право третьего лица аннулировано.

При этом административный ответчик являлся третьим лицом в указанном процессе, но аннулировать (погасить) запись о регистрации права не спешило.

Было подано заявление об аннулировании (погашении) записи о регистрации права, но Управление Росреестра по СК вынесла приостановку, после долгих объяснений и представлении дополнительных документов решение суда было исполнено ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителями в Управление Росреестра было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права общедолевой собственности по ? доле за каждым объекта недвижимого имущества литер «А1» по адресу <адрес>, созданного в 1997 году, что подтверждается документами: постановлениями Администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационным удостоверением на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки регистратора на тот факт, что в единый государственный реестр недвижимости возможно была допущена ошибка и были внесены сведения об объекте недвижимости с КН 26:34:130220:34 на основании технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Кисловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация» инв. №, считают не состоятельными и противоречащими постановлениям Администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором литер «А1» прописан как самостоятельный объект недвижимого имущества, полагают руководствоваться указанным техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ регистратор не имеет права, по причине опровержения данных технического паспорта более ранними документами от 1997 года.

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ составлен с ошибками и не может быть положен в основу принятия решения по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет с одновременной регистрацией права общедолевой собственности по ? доле за каждым объекта недвижимого имущества литер «А1» по адресу <адрес>. Представив технический план заявители при подаче заявлений устраняют ошибку допущенную при подготовке технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же заявителями исполнено Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации.

Во исполнение указанного уведомления заявителями дополнительно представлены документы необходимые для регистрации права, а так же представлены письменные пояснения, судебные акты вступившие в законную силу и соответствующие заявления. Указанное подтверждается распиской МФЦ в получении документов на государственную регистрацию (прилагается).

Необходимые для постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности документы были представлены заявителями в Управление Росреестра в полном объеме, что подтверждается прилагаемой к настоящему заявлению распиской.

С учетом представленных документов и соответствующего заявления, считаем, что в результате анализа представленных документов Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> были сделаны ошибочные выводы, в результате чего органом регистрации было принято решение об отказе в государственной регистрации права и постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимого имущества, что подтверждается направленным в адрес заявителя сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/,012/2019-141.

Согласно решению мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ площадь литера «А1» была определена 72,5 кв.м.

При подготовке документов на регистрацию права и постановку на кадастровый учет были произведены замеры площади объекта капитального строительства литер «А1» и изготовлен технический план объекта. При подсчете площади согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ п. 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения», площадь составляет 79,1 кв.м.

Считают, что решение об отказе в государственной регистрации права незаконным, так как оно нарушает ст. 131 ГК РФ, а так же ст. 14, 15, 16, 26, 27, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Кроме того принятым решением об отказе в государственной регистрации права собственности нарушаются Конституционные права административных истцов гарантированные ст. 35 Конституции РФ.

В силу части 12 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании изложенного, с учетом уточнений, административные истцы просят суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации оформленное в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет объект капитального строительства литер «А1» общей площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 по ? доли за каждым в общей долевой собственности на литер «А1» общей площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кисловодск, <адрес>.

Не согласившись с административными исковыми требованиями представителем административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО8 представлены письменные возражения, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратились ФИО1 и ФИО2, в лице представителя ФИО3, с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>. К указанным заявлениям представлены следующие документы: нотариально удостоверенная доверенность от 28,03.2017 г.; нотариально удостоверенная доверенность от 06,02.2019 г.; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; Решение мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Апелляционное определение Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Регистрационное удостоверение на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление администрации города-курорта <адрес> № от 31,01.2019 г.

При проведении правовой экспертизы представленных документов, предусмотренной ст. 29 Закона о регистрации, государственным регистратором установлено, что осуществляется раздел объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 155,5 кв.м, год постройки - 1927, этажность 2, подземных - 1, сведения о котором внесены в ЕГРН на основании Технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Кисловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», инв. №.

В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права общей долевой собственности – ? доля в праве за ФИО5 на данный объект на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО9, <данные изъяты>

Ранее действовавшая редакция Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) (в настоящее время частично утратил силу, в связи с принятием Закона о регистрации) предусматривала, что до 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее в настоящей статье - переходный период) (часть 1 статьи 43 Закона о кадастре).

В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В переходный период государственный учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляют:

органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в ранее установленном порядке осуществления государственного учета;

подведомственные органу кадастрового учета государственные бюджетные учреждения в порядке осуществления государственного учета в переходный период (части 2, 2.3 статьи 43 Закона о кадастре).

В переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в; целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Закон о кадастре вступил в силу с 01.03.2008.

С 1 марта 2008 г. до 1 января 2013 г. технические паспорта выдавали в зависимости от региона, в котором находится объект. В этот период для учета зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства был установлен переходный период.

Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ введен порядок осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства па территории <адрес>.

Сведения об объекте с кадастровым номером <данные изъяты> внесены в ЕГРН в соответствии с техническим паспортом жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ; г., переданным рамках госконтракта от ДД.ММ.ГГГГ №Д на выполнение работ по теме: «Обеспечение условий перехода к государственному кадастровому учету зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства к 2013 году (I этап)», (осуществлялась передача сведений от организаций (органов) по государственному техническому учету и технической инвентаризации в орган кадастрового учета), в том объеме сведений, которые содержались в техническом паспорте.

На основании изложенного орган регистрации прав не вправе не учитывать документы (в данном случае технический паспорт) или же давать заключения относительно обоснованности ранее осуществленной инвентаризации, до наделения ФГБУ «ФКП Росреестра» и его Филиалов по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета в отношении осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в соответствии с частью 5 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации может являться вступивший в законную силу судебный акт, в котором будет указано на наличие оснований для осуществления вышеуказанных учетно- регистра ционных действий.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23,06.2015 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в резолютивной части решения суда, являющегося основанием для внесения записи в государственный реестр, указывается па отсутствие или прекращение права ответчика, сведения о котором были внесены в государственный реестр.

В представленных на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав заявителем судебных актах содержатся выводы лишь о разделе совместно нажитого имущества супругов, а не о необходимости осуществления постановки на государственный кадастровый учет и проведения государственной регистрации прав.

При необходимости постановки жилого дома, указанного в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ как пристройка лит. А-1 общей площадью 72,5 кв.м к общему дому, где собственниками являются : ФИО10 – ? доля, ФИО5 – ? и ФИО1 доля которого не определена, как самостоятельный объект учёта, возможна процедура раздела основного строения.

В случае образования объекта учета путем преобразования здания с кадастровым номером <данные изъяты> Технический план необходимо подготовить с соответствии с п. 17 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее - Требования) (Приложение №).

При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машино-мест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа.

При этом количество разделов «Описание местоположения объекта недвижимости», «Характеристики объекта недвижимости», «Заключение кадастрового инженера» (при необходимости), «Схема геодезических построений», «Схема», «Чертеж», «План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения» (в отношении технического плана помещения, машино-места с учетом пункта 7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Согласно части 1 статья 41 Закона о регистрации в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.

Таким образом, исходя из смысла данной нормы, необходимым условием для государственной регистрации подать заявление о государственной регистрации и кадастровом учете в отношении оставшихся помещений от всех сособственников с приложением всех необходимых документов, что не было сделано.

11.03.2019 в соответствии с пунктами 2, 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление учетно-регистрационных действий приостановлено до 11.06.2019, в связи с тем, что:- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. 17.05.2019 г.

Нормой ч. 3 ст. 218 КАС РФ установлено, в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Обращаем внимание суда, что административными истцами не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора ввиду следующего.

Оспариваемые действия Управления приняты в строгом соответствии с положениями норм действующего законодательства.

Исполнение органом государственной власти, наделенным отдельными государственными полномочиями, обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия Управления как незаконные.

На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административным ответчиком государственным регистратором прав ФИО7 представлены аналогичные письменные возражения, а также указано, что осуществить повторно постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права общей долевой собственности в отношении ранее учтенной части, входящей в состав объекта с кадастровым номером <данные изъяты>, не представляется возможным, не представлены необходимые документы для постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию прав собственности на все образованные в результате раздела объекты недвижимости, государственным регистратором было отказано по существу заявлений. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании представители административных истцов ФИО1 и ФИО2 по доверенности ФИО3 и ФИО4, просили суд удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо ФИО5, ее представитель по доверенности и ордеру ФИО6 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку они не обоснованы, в данном случае имеет место быть спор о праве на объект недвижимости, расположенный в <адрес>, поскольку литер «А» и «литер «А1» это единое домовладение, у них общая стена.

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается телеграммами, направленными в их адрес, причин уважительности неявки суду не представили, об отложении дела слушанием не просили, для представления своих интересов в суде направили представителей ФИО3, ФИО4

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик государственный регистратор прав ФИО7 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции, причин уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела слушанием просьб не заявлено.

Заинтересованные лица: нотариус <адрес> нотариального округа <адрес> ФИО9, представитель Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представили, об отложении дела слушанием не просили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, с учетом мнения явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей административных истцов, заинтересованное лицо, ее представителя, исследовав материалы административного дела, обозрев материалы гражданских дел № по иску ФИО11 к ФИО1 о разделе имущества супругов и признании права собственности на часть домовладения, № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО12 к ФИО5 об исключении недвижимого имущества из состава наследственного имущества, о признании частично недействительным свидетельства о праве на наследство, об аннулировании записи о государственной регистрации прав, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

С 01.01.2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав ; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно части 4 и части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Проверяя доводы административных истцов, судом установлено и следует из дела правоустанавливающих документов №, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по СК обратились ФИО1 и ФИО2, в лице представителя ФИО3, с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, приложив к ним следующие документы: нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; нотариально удостоверенная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ; технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ; Решение мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; Апелляционное определение Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационное удостоверение на право собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации города-курорта <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по СК обратилась ФИО2 с заявлением о регистрации дополнительных документов – личных заявлений ФИО1 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 30 Закона о регистрации осуществление учетно-регистрационных действий приостановлено на основании заявлений ФИО1 и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенной в данном уведомлении причины, препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий, заявителям отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Из сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлениях о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права общей долевой собственности, и не устранением приведенной в данном уведомлении причины (причин), препятствующих осуществлению учетно-регистрационных действий в отношении объекта: наименование: Жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ город-курорт Кисловодск, <адрес>, отказано в государственном кадастровом учете и регистрации прав, поскольку при анализе предоставленных документов выявлено, что осуществляется раздел объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> сведения о котором были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании Технического паспорта жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного Кисловодским филиалом ГУП СК "Крайтехинвентаризация", инв. №.

При необходимости постановки жилого дома площадью 79,1 кв.м, как самостоятельный объект учета, возможна процедура раздела.

В случае образования объекта учета путем преобразования здания с кадастровым номером <данные изъяты> Технический план необходимо подготовить с соответствии с п. 17 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования) (Приложение №). При одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования машиномест, либо в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса технический план оформляется в виде одного документа. При этом количество разделов "Описание местоположения объекта недвижимости", "Характеристики объекта недвижимости", "Заключение кадастрового инженера" (при необходимости), "Схема геодезических построений", "Схема", "Чертеж", "План этажа (этажей), План части этажа (этажей), План здания, сооружения, План части здания, сооружения" (в отношении технического плана помещения, машиноместа с учетом пункта 7 Требований), должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости. Названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости.

Необходимым условием для государственной регистрации подать заявление о государственной регистрации и кадастровом учете в отношении оставшихся помещений от всех сособственников с приложением всех необходимых документов.

Представленные судебные акты свидетельствуют лишь о разделе совместно нажитого имущества супругов.

В соответствии с части 3 статьи 58 Закона о регистрации недвижимости в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Согласно пункту 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права (абзац первый пункта 5 статьи 8.1 ГК РФ, статья 13 ГПК РФ, статья 16 АПК РФ).

Решением мирового судьи судебного участка № по городу Кисловодску от ДД.ММ.ГГГГ было разделено совместно нажитое имущество в виде домовладения, расположенного по <адрес>, в равных долях, по Vi идеальной доли, и признано право собственности: за ФИО13 на жилую комнату № (15,9 кв.м.), жилую комнату № (16,8 кв.м.), за ФИО1 на жилую комнату № (15,9 кв.м.), жилую комнату № (16,8 кв.м.). Помещения: ванная № (6,8 кв.м.), прихожая № (12,6 кв.м.), кухня № (17,7 кв.м.), котельная № (2,7 кв.м.) были оставлены в общем пользовании супругов. Также со ФИО1 в пользу ФИО11 была взыскана денежная сумма в размере 2064 рубля 78 копеек.

Апелляционным определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО13 к ФИО1 о разделе имущества супругов в части оставления в общем пользовании ФИО1 и ФИО13 помещений: ванной № (6,8 кв.м.), прихожей № (12,6 кв.м.), кухни № (17,7 кв.м.), котельной № (2,7 кв.м.) отменено. Это решение в части раздела совместно нажитого имущество – изменено.

Произведен раздел совместно нажитого имущества, признано за ФИО13 и ФИО1 по 1/2 доли, за каждым, в праве общей долевой собственности на литер «А-1», жилой площадью 32,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и состоящий из помещений: жилой комнаты - № (15,9 кв.м.), жилой комнаты № (16,8 кв.м.), ванной № (6,8 кв.м.), прихожей Х° 13 (12,6 кв.м.), кухни № (17,7 кв.м.), котельной № (2,7 кв.м.).

В остальной части решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Таким образом, Апелляционным определением Кисловодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право общей долевой собственности на литер «А-1», расположенный по адресу: <адрес> за административными истцами в равных долях по ? общей площадью 72,5 кв.м., в то время как административными истцами заявлено о регистрации права на вышеуказанный объект площадью 79,1 кв.м.

Однако, право общей долевой собственности на спорное нежилое помещение литер «А-1», расположенный по адресу: <адрес> у остальных сособственников данным судебным решением не прекращено, резолютивная часть решения не содержит выводов относительно прав лиц на оставшийся после признания доли в праве на объект, указания размера долей общих сособственников с указанием помещений, их составляющих, а также указаний по способу исполнения такого решения; не возлагает на Росреестр каких-либо обязанностей по порядку его исполнения. В связи с чем, регистрация признанного судом права административных истцов на долю помещения невозможна без одновременной регистрации права на оставшуюся часть объекта и проведения соответствующих кадастровых изменений в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес> в целом. (Данная позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе представителя ФИО5 – ФИО6 на решение Кисловодского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО12 к ФИО5 об исключении из состава наследственной массы недвижимого имущества, признании недействительным свидетельства о праве на наследство в части, аннулировании записи государственной регистрации права собственности, следует, что «Как установлено судом и следует из материалов дела и инвентарного дела, жилой дом, расположенный в <адрес> имеет общую площадь 155,8 кв.м, жилую – 84,7 кв.м, и состоит из: литера «А» общей площадью83,3 кв.м, литера «А1» общей площадью 69,8 кв.м, литера «а» площадью 3,1 кв.м, и литера «а2» площадью 2,7 кв.м.

Указанный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО10 – 1/2 доля в праве, ФИО14 – 1/4 доля, ФИО5 – 1/4 доля, а также ФИО1 и ФИО13 без определения размера принадлежащих им долей.

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Как следует из инвентарного дела, на 1993 год вышеуказанный жилой дом состоял из литеров «А» и «а». <адрес> жилого дома литер «А» составляла 72,2 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ умирает ФИО15, которой на момент смерти принадлежала 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом - литер «А» на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданному Кисловодской государственной нотариальной конторой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

После её смерти, ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО16 выдается свидетельство о праве на наследство по закону ответчику ФИО5, из которого следовало, что к ней переходило принадлежащее право наследодателя на 1/4 долю жилого дома, общей площадью 151,9 кв.м.

Однако, согласно материалам инвентарного дела, на момент смерти наследодателя ответчика при проведении инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом состоял из литера «А», в котором имелось самовольно переоборудованное помещение №, самовольно возведенный литер «a1», а также самовольно возведенный литер «А1», состоящий из помещений №,12,13,14,15,16.».

Из выписки из Постановления Главы администрации <адрес> СК «О регистрации самовольных построек и разрешении строительства помещений» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 (ФИО17,97), имеющему жилую площадь реально не выраженной, состав семьи 5 человек (п. 15). Зарегистрировать помещение 10 - кухню площадью 9,9 кв.м., литер А1 жилую пристройку жилой площадью 32,7 кв.м., помещение 6 – вход в подвал площадью 4,6 кв.м. (п. 15.1). Бюро технической инвентаризации (ФИО18) внести изменения в инвентарное дело (п. 15.2) (дело №, л.д. 8).

Из архивной выписки из постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации самовольных построек и разрешении строительства помещений» следует, что в дополнение к пункту 15.2 постановления главы администрации города «О регистрации самовольных построек и разрешении строительства помещений» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>) бюро технической инвентаризации (ФИО18) внести изменения в инвентарное дело, выдать регистрационное удостоверение (дом расположен не в районе реконструкции).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано регистрационное удостоверение №, в том, что домовладение № по <адрес> в <адрес> зарегистрировано по праву личной собственности за ФИО1 – доля не определена, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом из указанного выше удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует что за ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на домовладение по <адрес> вместе с жилой пристройкой - литер А1, однако его доля не определена.

В настоящее время, как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 155,5 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности в том числе и ФИО5 ? доля в праве рег.запись № от ДД.ММ.ГГГГ, что также согласуется со сведениями архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из сведений архива учетно-технической документации об объектах государственного учета и технической инвентаризации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что площадь жилого дома литер А, расположенного в <адрес> изменилась на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, а также с учетом ст. 15 ЖК РФ, учитывая площади подвалов, исключая площадь веранды.

Кроме того, из описания местоположения объекта недвижимости из той же выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что литер А и литер А1 это части единого домовладения, расположенного по адресу: <адрес>. На графическом изображении имеет место быть общая стена, сведений о разделе жилого дома материалы дела не содержат, в том числе и вышеуказанные судебные акты, как мирового судьи так и апелляционное определение, как не содержат и суждений о прекращении права общей долевой собственности на указанное домовладение общей площадью 155,5 кв.м. за остальными сособственниками, в том числе и ФИО5

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что регистрация права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 по ? доли за каждым в общей долевой собственности на литер «А1» общей площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кисловодск, <адрес> как того требуют административные истцы приведет к нарушению прав других собственников указанного домовладения.

Управление Росреестра по <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Приказом Росреестра ДД.ММ.ГГГГ N П/0027, и в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и иными нормативно-правовыми актами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственной регистрации и государственного кадастрового учета предусмотрены в части 1 ст. 26 Закона о недвижимости.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Поскольку основанием для приостановления государственной регистрации недвижимого имущества послужило в том числе и наличие противоречий между заявленными правами и правоустанавливающими документами, противоречием между заявленными и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, не разрешение вопроса в судебных актах о правах других сособственников, требования административных истцов о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет и регистрации права на объект недвижимости, как и обязании зарегистрировать долю в праве при условии наличия права общей долевой собственности на объект недвижимости в целом, без определения долей на указанный жилой дом удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, государственному регистратору прав ФИО7 о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отказе в государственной регистрации оформленное в виде сообщения об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет объект капитального строительства литер «А1» общей площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрировать право общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 по ? доли за каждым в общей долевой собственности на литер «А1» общей площадью 79,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Кисловодск, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 22.09.2020 года.

Судья подпись Е.А. Зыбарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>