Определение № 2-1784/2016 33-1639/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1784/2016

Дело №2-1784/2016 Председательствующий – судья Ульянова М.Л.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-1639/2017

гор. Брянск 3 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.

судей Кулешовой Е.В., Цуканова Д.А.

при секретаре Пешей Е.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам НМС, представителя Федеральной службы по труду и занятости ПКИ на решение Брянского районного суда Брянской области от 8 декабря 2016 г. по иску НМС к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Брянской области» об установлении ежемесячной денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Мариной Ж.В., объясненияНМС, поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы, и возражавшей против доводов апелляционной жалобы Федеральной службы по труду и занятости, представителя ГКУ «Отдел социальной защиты населения Брянской области» ПОМ, полагавшей разрешение апелляционных жалоб на усмотрение суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

НМС обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ее муж ННН, являвшийся инвалидом третьей группы бессрочно в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, умер ДД.ММ.ГГГГ, после чего истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для назначения пенсии по случаю потери кормильца, однако ответчик отказал в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт нахождения истца на иждивении у умершего супруга. Решением Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт нахождения НМС на иждивении ННН на день его смерти.

Полагая, что ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца должна быть назначена с момента первоначального обращения, истец просила суд обязать установить выплату ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ, обязать установить выплату в размере 50% от получаемой ННН пенсии при жизни.

Определением от 18 октября 2016 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечена Федеральная служба по труду и занятости.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 8 декабря 2016 г. исковые требования удовлетворены частично. Судом НМС назначена выплата ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца с момента первичного обращения НМС в ГКУ «Отдел социальной защиты населения Брянского района» с заявлением о назначении данной выплаты, а именно ДД.ММ.ГГГГВ удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе НМС просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает, что денежная компенсация по случаю потери кормильца должна составлять 50 % от суммы, которую получал ее муж при жизни (<данные изъяты>.).

В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы по труду и занятости ПКИ просит отменить решение суда, как постановленное с нарушением норм материального права. Указывает, что судом в нарушение действующего законодательства истцу назначена ежемесячная денежная компенсация по потере кормильца с момента, когда НМС не были представлены в ГКУ «ОСЗН Брянского района» все необходимые документы.

В возражениях на апелляционную жалобу Федеральной службы по труду и занятости НМС просит оставить решение в части назначения денежной компенсации по потере кормильца с момента первичного ее обращения в ГКУ «ОСЗН Брянского района» с заявлением о назначении данной выплаты без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представителем Федеральной службы по труду и занятости ПКИ подано ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Роструда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объясненияНМС, представителя ГКУ «Отдел социальной защиты населения Брянской области» ПОМ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, чтоННН состоял на учете в ГКУ «ОСЗН Брянского района» и являлся получателем ежемесячной компенсации в возмещение вредапричиненного здоровью, ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ ННН умер.

ДД.ММ.ГГГГ НМС ГКУ «ОСЗН Брянского района» подано заявление о назначении компенсации по случаю потери кормильца.

Согласно ответу ответчика от ДД.ММ.ГГГГ указанный отдел не имеет право на назначение указанной компенсации в связи с тем, что НМС не в полном объеме представлены документы, в частности не представлен документ об установлении факта нахождения на иждивении мужа.

Решением Брянского районного суда Брянской области от 25 марта 2016 г. установлен юридический факт нахождения НМС на иждивении ННН на день его смерти (ДД.ММ.ГГГГ).

Стороны не оспаривают право истца на получение компенсации по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

В связи с тем, что решением суда установлен факт нахождения истца на иждивении своего мужа на момент его смерти, суд обоснованно пришел к выводу о том, что указанная компенсация подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ (первоначального обращения НМС с заявлением), а не с даты повторного обращения.

Судебная коллегия не может согласиться с доводом апелляционной жалобы НМС о том, что ей подлежит назначению компенсация в размере 50 % от суммы, которую получал ее муж при жизни, по следующим основаниям.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ, введенной в действие со 2 марта 1996 г.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право граждан на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 180-ФЗ).

Пункт 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», введенным в действие с 15 февраля 2001 г., в названный Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка.

Статья 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 была дополнена частью второй следующего содержания: «В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число».

В 2004 году была изменена редакция статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, эта норма была изложена в новой редакции вступившим в силу с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(пункт 8 статьи 3).

В новой редакции статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 пункт 25 отсутствует, а нормативные положения, аналогичные изложенным в приведенном выше пункте 25 статьи 14 названного закона в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, содержатся в пункте 15 этой же статьи.

Из содержания пункта 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 г. только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 г. редакцией пункта 25 части первой статьи 14 названного Закона, а с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ - редакцией пункта 15 статьи 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме.

Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после ДД.ММ.ГГГГ, то есть из заработка, а НМС до 15 февраля 2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда послевступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, то есть из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд постановил решение в соответствии с нормами материального права, при рассмотрении дела были соблюдены нормы процессуального права, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Брянского районного суда Брянской области от 8 декабря 2016 г. по иску НМС к Государственному казенному учреждению «Отдел социальной защиты населения Брянской области» об установлении ежемесячной денежной компенсации оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи Е.В. Кулешова

Д.А. Цуканов