Апелляционное определение № 33А-2908/2026 от 13 апреля 2026 г.

Судья Широкова Е.А.

2а-6484/2025

Судья-докладчик Плындина О.И.

33а-2908/2026

УИД 54RS0004-01-2025-003920-16


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес>

14 апреля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам <адрес> суда в составе:

председательствующего судьи Плындиной О.И.,

судей Зари Н.В., Кошелевой А.П.,

с участием прокурора Рупп Г.М.,

при секретаре ИАА,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО на решение <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено административное исковое заявление прокуратуры <адрес> к ФИО о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плындиной О.И., объяснения представителя административного ответчика - ФИО2, представителя административного истца - прокурора Рупп Г.М., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО, в котором просил прекратить действие права ФИО на управление транспортными средствами

В обоснование требований указано, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № (категории В,В1 (AS), М), выданное ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГБУЗ <адрес> клинический наркологический диспансер" ФИО состоит под диспансерным наблюдением с диагнозом F12.2 "Психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления каннабиноидов. Синдром зависимости от каннабиноидов 1 ст.", что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации принципов Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Решением <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворено.

Судом прекращено действие права ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории "В, В1(AS), М" сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

С судебным решением не согласился административный ответчик ФИО, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ <адрес> клинический наркологический диспансер" с диагнозом: "синдром зависимости от растительных каннабиноидов 1 ст. и алкоголя 2 ст.". Административный ответчик не нарушает возложенные на него временные ограничения, транспортными средствами не управляет на протяжении 2 лет и 4 месяцев, стойкая ремиссия наступает через 8 месяцев. Представителем ГБУЗ <адрес> "<адрес> клинический наркологический диспансер" подтверждено в отзыве, что ФИО наблюдается регулярно, нарушений не допускает, указано, что после снятия с наркологического учета возможно управление транспортными средствами. Считает, что оспариваемое решение суда является повторной санкцией за одни и те же юридические факты.

Согласно представленным возражениям, прокурор <адрес> считает решение законным и обоснованным и не подлежащим отмене. Доводы, изложенные административным ответчиком, нельзя признать состоятельными, ввиду подтвержденного материалами дела диагноза, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Осуществив проверку законности судебного акта по апелляционной жалобе в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя требования административного искового заявления, районный суд, применив ст.ст. 39, 175-177 КАС РФ, ст.ст. 1, 5, 23.1, 24, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н), оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что у ФИО имеются медицинские противопоказания, исключающие возможность управлению им транспортными средствами, что свидетельствует о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

С выводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы отклоняет в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон №196-ФЗ) задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 названного Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (аб. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

В пункте 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) указано, что к числу противопоказаний к управлению транспортными средствами относится: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Тем самым п. 8 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством определяет конкретные психические заболевания и расстройства поведения связанные с употреблением психоактивных веществ, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами.

С ДД.ММ.ГГГГ действует новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №-р, в соответствии с которым, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством (пункт 8).

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н) (Порядок №н) устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Согласно п.п. 2, 12 Порядка №н диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В соответствии с под. 1 п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом "синдром зависимости": подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из материалов административного дела следует, что ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, категорий: "B, В1(АS), М", выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным по запросу прокурора сведениям ГБУЗ НСО "Н. <адрес> кинический наркологический диспансер" (ГБУЗ НСО "НОКНД") ФИО с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НСО "НОКНД" с диагнозом: "F12.2" ("Психические и поведенческие расстройства, вследствие употребления каннабиноидов. Синдром зависимости от каннабиноидов 1 ст.).

Из содержания ответа ГБУЗ НСО "НОКНД", представленного по запросу суда первой инстанции, усматривается, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра-нарколога в ГБУЗ НСО "НОКНД" с диагнозом: "Синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов 1 (код по МКБ-10: F12.2.)".

Согласно отзыва № на административное исковое заявление главного врача ГБУЗ НСО "НОКНД" - ФИО1 ФИО находился под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НСО "НОКНД" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: "Синдром зависимости от растительных каннабиноидов 1 ст.". Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ снят с наблюдения по стойкой ремиссии. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГБУЗ НСО "НОКНД" с постановлением суда, ст. 6.9. Решением врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вновь взят под диспансерное наблюдение с диагнозом: "Синдром зависимости от растительных каннабиноидов 1 ст. и алкоголя 2 ст". Имеются временные ограничения к управлению транспортным средством до снятия с диспансерного наблюдения (учета) по стойкой ремиссии. Наблюдается регулярно, последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ воздержание, подтвержденное наблюдением врача-психиатра-нарколога на момент составления настоящего отзыва, составляет 2 года 1 месяц.

Таким образом, материалами административного дела действительно подтверждается, что ФИО с даты постановки на учет регулярно наблюдается у врача, вместе с тем, суждения подателя жалобы относительного того, что решение суда является незаконным, так как нарушаются его права на снятие с диспансерного учета, поскольку ремиссия наступает через 8 месяцев, не влияют на законность принятого судебного акта, поскольку подтверждением наступления стойкой ремиссии является заключение врачебной комиссии, которое в материалы дела не представлено.

Более того, по истечению установленного срока диспансерного наблюдения ФИО не лишен возможности обратиться с заявлением о снятии с диспансерного учета в соответствующую комиссию.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ и п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае, если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В целом, апелляционная жалоба не содержит ссылок на юридически значимые обстоятельства, опровергающие выводы суда первой инстанции, постановленные по результатам правильного применения норм материального права и верной оценки представленных в материалы дела доказательств, при отсутствии нарушений процессуальных требований.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО, - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.