Решение № 2А-425/2024 2А-425/2024~М-351/2024 М-351/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-425/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 27 мая 2024 года

Дело № 2а-425/2024

55RS0038-01-2024-000433-98

Резолютивная часть решения оглашена 27.05.2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024 года.

Черлакский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

при секретаре Каретниковой А.М.

С участием помощника прокурора Черлакского района Шулянова Т.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Черлакскому району УМВД России по Омской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с административным исковым заявлением обратился начальник ОМВД России по Черлакскому району Омской области, в котором просит установить ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, дополнительные ограничения в период административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, а так же запрещения пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства с 23:00 до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что 31.12.2019 года ФИО1 была осуждена приговором Черлакского районного суда Омской области по п.А ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы. Освобождена из мест лишения свободы 05.05.2021 г. условно-досрочно на 08 месяцев 04 дня.

28.11.2022 г. решением Черлакского районного суда Омской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года и ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы территории Черлакского района Омской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел.

28.08.2023 г. решением Черлакского районного суда Омской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

06.12.2023 г. решением Черлакского районного суда Омской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Впоследующем, в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершала административные правонарушения, привлекалась к административной ответственности, а именно 16.02.2024 г. по ст.20.25 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа; 08.02.2024 г. по ст.19.24 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов; 16.02.2024 г. по ст.20.25 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа; 14.03.2024 г. по ст.19.24 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов; 20.03.2024 г. по ст.20.21 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа.

Считают целесообразным установить в отношении ФИО1 вышеуказанные дополнительные ограничения в период административного надзора, с целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на нее профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании факты допущенных правонарушений не оспаривала.

Прокурор полагает заявление ОМВД России по Черлакскому району подлежащим частичному удовлетворению, в части установления одной дополнительной обязанности.

Выслушав участников процесса, прокурора, суд считает что заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и административные ограничения, установленные Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», относятся к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

В силу части 3 статьи 4 Федерального Закона от 06.04.2001г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 5 части 1 и части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2001г. № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица устанавливается административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 27.06.2013г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2001г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что приговором Черлакского районного суда Омской области от 31.12.2019 г. ФИО1 осуждена за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.А ч.3 ст.158 УК РФ, с учетом ст.74 ч.5, ст.70 УК РФ, к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена из мест лишения свободы 05.05.2021 г. по постановлению Минусинского городского суда от 21.04.2021 г. условно-досрочно на 08 месяцев 04 дня. Судимость в установленном законом порядке не погашена.

Решением Черлакского районного суда Омской области от 28.11.2022 г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; запрещения выезда за пределы территории Черлакского района Омской области без соответствующего разрешения органа внутренних дел.

После установления административного надзора ФИО1 привлекалась к административной ответственности, в связи с чем 28.08.2023 г. решением Черлакского районного суда Омской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел.

Впоследующем ФИО1 привлекалась к административной ответственности, в связи с чем 06.12.2023 г. решением Черлакского районного суда Омской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение в виде: обязательной явки 3 раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 находясь под административным надзором, неоднократно совершала административные правонарушения, в том числе, постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 16.02.2024 г. привлечена к административной ответственности по ч.1 20.25 КоАП РФ, по факту не уплаты административного штрафа, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1020 рублей.

05.02.2024 г. ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 08.02.2024 г. ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 16.02.2024 г. привлечена к административной ответственности по ч.1 20.25 КоАП РФ, по факту не уплаты административного штрафа, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1040 рублей.

04.03.2024 г. ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 08.02.2024 г. ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов.

26.02.2024 г. ФИО1 совершила административное правонарушение предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Черлакском судебном районе Омской области от 20.03.2024 г. ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

В силу положений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, проверка законности и обоснованности по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется в порядке главы 29 КАС РФ. Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Учитывая что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, неоднократно привлекавшейся в течение установленного ранее административного надзора к административной ответственности за совершение административных правонарушений, суд полагает что имеются основания для применения к ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде дополнительной явки в ОВД, что по мнению суда будет способствовать усилению контроля за поднадзорным лицом. Вместе с тем, с учетом совершения вышеуказанных правонарушений в дневное время, суд на находит оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Руководствуясь ст.ст. 177, 180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Черлакскому району – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, дополнительное ограничение в период административного надзора, в виде дополнительной явки (всего четыре раза в месяц) для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке с подачей жалобы через Черлакский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения судом.

Судья Ю.Л.Околелов