Решение № 2А-3278/2019 2А-3278/2019~М-2764/2019 М-2764/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-3278/2019

Дело № 2а-3278/19

Мотивированное
решение изготовлено 07 ноября 2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе: председательствующего судьи Мильшина С.А.,

при секретаре Желтовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Мурманской таможне Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании неправомерным нарушения сроков хранения задержанных товаров и документов на них, возложении обязанности по возврату задержанного транспортного средства и документов к нему, выдаче справки о посещении Мурманской таможни,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Мурманской таможне Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании неправомерным нарушения сроков хранения задержанных товаров и документов на них, возложении обязанности по возврату задержанного транспортного средства и документов к нему, выдаче справки о посещении Мурманской таможни.

В обоснование заявленных требований указал, что *** Мурманская Таможня направила в его адрес акт об истечении сроков хранения товаров.

Из указанного акта следует, что срок хранения товаров изъятых на основании протокола задержания товаров и документов на них №*** от *** находившихся в камере хранения вещественных доказательств Мурманской таможни и помещенных на хранение *** на *** по адресу: ***, на основании Акта приёма передачи от *** истёк ***.

Из информации, полученной по телефону от должностного лица Мурманской Таможни ФИО1., ему стало известно, что автомобиль марки ***, *** выпуска, регистрационный номер *** передан в Роскомимущество для реализации.

С действиями административного ответчика он не согласен, считает, что административным ответчиком допущены существенные нарушения действующих норм таможенного законодательства.

Задержанный товар - автомобиль марки ***, *** выпуска, регистрационный номер *** помещён на хранение на *** ***.

В акте об истечении сроков хранения указано, что срок хранения истёк ***, то есть до истечения месячного срока предусмотренного таможенным кодексом.

Просит суд признать допущенное административным ответчиком Мурманской Таможней нарушение сроков хранения задержанного товара автомобиля марки ***, *** выпуска, регистрационный номер ***, предусмотренного пунктом 1 статьи 146 ТК ТС неправомерным; признать допущенные нарушения административным ответчиком Мурманской Таможней при совершении операций с товарами, предельные сроки, хранения которых истекли неправомерными.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Миронюк В.М. исковые требования уточнили, просили суд признать допущенное административным ответчиком нарушение сроков хранения задержанного товара автомобиля марки «***» *** выпуска, регистрационный номер ***, предусмотренного ТК ЕАЭС неправомерным; признать допущенные нарушения административным ответчиком при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения которых истекли, неправомерным; обязать административного ответчика выдать ФИО2 справку, подтверждающую посещение *** в *** Мурманской таможни; обязать административного ответчика возвратить транспортное средство марки «***» *** выпуска, регистрационный номер *** шасси (кузов, рама) № ***, ключи от замка зажигания, свидетельство о регистрации транспортного средства ФИО2.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Миронюк В.М. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика Мурманской таможни по доверенности ФИО3 просила суд заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, являются несоответствие закону решений, действия (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым бездействием (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Абзацем 1 пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС определено, что временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого они могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза, либо указанные транспортные средства для личного пользования признаны таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании уничтоженными и (или) безвозвратно утерянными.

В соответствии с абзацем 6 пункта 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования, в отношении которых до истечения установленного срока не совершены действия, предусмотренные пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС, за исключением случая, когда до такого задержания наступили обстоятельства, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации прекращается у декларанта в случае их вывоза с таможенной территории Союза по истечении срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, при одновременном соблюдении следующих условий:

таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории Союза осуществляется не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза;

в отношении таких транспортных средств не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов при их передаче иным лицам без разрешения таможенного органа (пункт 9 статьи 264 ТК ЕАЭС) либо таможенного декларирования (пункт 7 статьи 264 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что ФИО2 на таможенной пост *** таможни *** была подана пассажирская таможенная декларация с целью временного ввоза для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей на таможенную территорию Таможенного союза транспортного средства - автомобиля марки *** *** выпуска, VIN *** по доверенности ВТМ №*** от ***.

Срок временного ввоза по таможенной декларации от *** №*** был установлен таможенным органом до ***.

По состоянию на *** *** постом Мурманской таможни было установлено, что транспортное средство в срок, установленный таможенным постом *** таможни, не вывезено с территории Евразийского экономического союза.

Согласно пункта 1 ст. 379 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, задерживаются таможенными органами.

Задержание товаров и документов на них оформляется путем составления протокола о задержании (п. 2 названной статьи).

Судом установлено, что до истечения установленного срока административным истцом не были совершены действия, предусмотренные положениями статьи 264 ТК ЕАЭС, в связи с чем *** постом Мурманской таможни транспортное средство *** было задержано, что подтверждается протоколом задержания товаров и документов на них от *** №*** и впоследствии передано на хранение *** Мурманской таможни согласно Акту приема-передачи от ***.

О задержании транспортного средства административный истец был уведомлен таможенным органом письмом от *** №***. Кроме того, ФИО2 лично присутствовал при составлении данного протокола и был с ним ознакомлен, что подтверждается его подписью в протоколе задержания товаров и документов на них от ***.

В соответствии с пунктом 1,3 ст. 380 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней. Срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания.

Согласно положениям части 4 статьи 320 Федерального закона от 03 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении мнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Мурманский таможенный пост, осуществивший задержание транспортного средства, заблаговременно, и не позднее чем за пятнадцать дней до истечения срока хранения задержанных товаров, установленного частью 11 статьи 317 Федерального закона № 289-ФЗ, в письменной форме уведомил ФИО2 об истечении сроков хранения задержанного транспортного средства и предстоящей передаче его уполномоченному органу, что подтверждается уведомлением от *** №***, которое было направлено в адрес административного истца *** и получено им ***.

Частью 5 статьи 320 Федерального закона № 289-ФЗ предусмотрено, что таможенный орган, осуществивший задержание товаров, не позднее дня, следующего за днем истечения срока хранения задержанных товаров, предусмотренного частью 11 статьи 317 настоящего Федерального закона, составляет акт об истечении срока хранения таких товаров в двух экземплярах.

Экземпляр акта таможенного органа, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней после дня его составления направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицам, указанным в части 4 настоящей статьи (часть 6 статьи 320 Федерального закона № 289-ФЗ).

Материалами дела подтверждено, что административному истцу был направлен Акт об истечении сроков хранения товаров от *** №*** письмом *** поста от *** №***, который был получен ФИО2 ***.

В данном случае Мурманской таможней сроки хранения задержанного транспортного средства ***, *** выпуска, исчисленные со дня задержания автомобиля (***) и установленные по *** включительно, нарушены не были.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что совокупности оснований для признания незаконными действий Мурманской таможни не имеется, поскольку несоответствия действий закону, а также нарушения этими действиями прав и законных интересов административного истца, не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные административным истцом требования о признании допущенного административным ответчиком нарушения сроков хранения задержанного товара автомобиля марки «*** *** выпуска, регистрационный номер ***, предусмотренного ТК ЕАЭС, и нарушения при совершении операций с товарами, предельных сроков хранения которые истекли, неправомерными, удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования административного истца возврате транспортного средства марки «***» *** выпуска, регистрационный номер *** шасси (кузов, рама) № ***, ключей от замка зажигания, свидетельства о регистрации транспортного средства, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с положениями ст.381 ТК ЕАЭС возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица), с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 28 Приказа ФТС № 1510, в случае, если декларант или иные лица исполняют до момента фактической передачи товаров уполномоченному органу предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле обязанности по вывозу товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС, их таможенному декларированию либо совершению иных действий, уполномоченное должностное лицо таможенного поста выдает таким лицам задержанные товары при условии оплаты лицом, которому фактически выдаются задержанные товары, расходов по их хранению.

Согласно статьи 320 Федерального закона от № 289-ФЗ, а также статьи 382 ТК ЕАЭС товары, задержанные таможенными органами и не истребованные лицами, указанными в статьи 381 ТК ЕАЭС, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, подлежат реализации, если иное не установлено статьей 382 ТК ЕАЭС.

В течение срока хранения задержанного транспортного средства ни самим ФИО2, ни иными лицами в порядке, установленном статьей 381 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование или совершения таможенных операций в отношении автомобиля ***, *** выпуска, не осуществлялось, в связи с чем согласно акта приема-передачи задержанных товаров, не являющихся предметами административных правонарушений от *** указанное выше транспортное средство было передано в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в ***.

В судебном заседании было установлено и подтверждено показаниями свидетеля ФИО1, которая пояснила суду, что в ходе обращения ФИО2 ему был разъяснен порядок действий, связанный с возвратом автомобиля.

Показания свидетеля ФИО4 суд во внимание не принимает, поскольку ее показания объективно ничем не подтверждены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия Мурманской таможни соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ФИО2

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о возврате транспортного средства марки «***», *** выпуска, регистрационный номер ***, шасси (кузов, рама) № ***, ключей от замка зажигания, свидетельства о регистрации транспортного средства, удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО2 о выдаче ему справки подтверждающей посещение им *** в *** Мурманской таможни, удовлетворению также не подлежат, так как законом не предусмотрена выдача подобных справок.

Ссылку представителя истца на то, что согласно обычаю гражданского оборота (ст. 5 ГК РФ) в отличие от общего правила применения материальных сроков в сроки, исчисляемые рабочими днями, не включаются нерабочие дни, в связи с чем срок хранения автомобиля *** истекал только ***, следует признать несостоятельной, поскольку ТК ЕАЭС срок хранения задержанных товаров и документов на них исчисляется со дня их задержания и составляет 30 календарных, а не рабочих дней.

Согласно пункта 3 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Следовательно, правоотношения административного истца и административного ответчика - Мурманской таможни, в данном случае регулируются таможенным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к Мурманской таможне Северо-западного таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании неправомерным нарушения сроков хранения задержанных товаров и документов на них, возложении обязанности по возврату задержанного транспортного средства и документов к нему, выдаче справки о посещении Мурманской таможни оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: С.А. Мильшин

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***