Решение № 2А-385/2018 2А-385/2018 ~ М-327/2018 М-327/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-385/2018

Дело №2а-385/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой О.В.,

при секретаре Малыгиной А.А.,

с участием помощника Колпашевского городского прокурора Плесовских А.К.,

представителя административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности от д.м.г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области обратилось в Колпашевский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 1 год, и возложении административных ограничений в виде: явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью; запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания либо по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, д.м.г. рождения судим: д.м.г. ...... городским судом по ..... УК РФ к ..... годам ..... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. д.м.г. по постановлению ..... районного суда освобожден условно досрочно, не отбытый срок ..... год ..... мес...... дней; д.м.г. ..... городским судом по ..... УК РФ к ..... году лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ считать назначенное наказание условным, назначив испытательный срок в ..... год; д.м.г. ..... городским судом по ..... УК РФ к ..... году ..... мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. д.м.г. освобожден по отбытию срока наказания; д.м.г. мировым судьей судебного участка № ..... судебного района по ..... УК РФ к исправительным работам на срок ..... часов. Отбыл наказание д.м.г.; д.м.г. мировым судьей судебного участка № ..... судебного района по ..... УК РФ к ..... году лишения свободы. На основании ст.73 УК РФ считать назначенное наказание условным, назначив испытательный срок в ..... год ..... месяцев; д.м.г. ..... городским судом по ..... УК РФ к ..... году ..... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. д.м.г. ФИО2. освобожден из ФКУ № ГУФСИН России по на основании постановления ..... районного суда от д.м.г. условно-досрочно от отбывания оставшейся части наказания на ..... год ..... месяцев ..... дней. В ходе проверок по месту жительства ФИО2 проведённых УУП ОМВД России по установлено, что ФИО2 проживает с супругой В и двумя несовершеннолетними детьми. В настоящее время работает в ООО «.....». Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. По данным ИЦ УМВД России по имеются сведения о привлечении ФИО2 к административной ответственности в течение года. Сотрудниками ОМВД России по УМВД России по в отношении ФИО2 выявлено одно административное правонарушение против порядка управления: д.м.г. по ..... КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции), назначено административное наказание в виде административного штрафа размером 600 рублей. Кроме этого допустил одно административное правонарушение в области дорожного движения: д.м.г. по ..... (невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения), назначено административное, наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на ..... год ..... месяцев. Таким образом, ФИО2, будучи освобожденным из мест лишения свободы, и имеющий непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, кроме того совершил в течение года одно административное правонарушение против порядка управления, а также одно административное правонарушение в области дорожного движения, требует тщательного наблюдения со стороны правоохранительных органов. С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просят установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 1 год, и установить административные ограничения.

Представитель административного истца ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным выше.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал в части, не согласился с установлением административного ограничения в виде запрета посещать массовые мероприятия. Указал, что живет с семьей, у нег двое несовершеннолетних детей, старшая дочь учится в школе, младшая пойдет в детский сад. Они семьей часто посещают массовые мероприятия.

Помощник Колпашевского городского прокурора Плесовских А.К.,. в своем заключении поддержала заявленные административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области.

Исследовав представленные доказательства, заслушав стороны, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В статье 2 Закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор предусмотрен в ст. 3 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

В соответствии с п.п. 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором ..... городского суда от д.м.г. ФИО2 осужден по ..... УК РФ к ..... годам лишения свободы без ограничения свободы, по ..... УК РФ к ..... годам лишения свободы без штрафа. На основании ч.3 ст.69 УК РФ путем частичного сложения наказаний окончательно назначено наказание в виде ..... лет ..... месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.13-21).

На основании постановления ..... районного суда от д.м.г. ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания оставшейся части наказания, назначенного приговором Колпашевского народного суда от д.м.г. на ..... год ..... месяцев ..... дней (л.д.22).

д.м.г. ФИО2 освобожден из ФКУ № ГУФСИН России по (л.д.27).

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 16 мая 2017 года N 15, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ..... УК РФ, за которое осуждён ФИО2, относится к категории тяжких.

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осуждённое за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления) в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или не отбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч.4 ст.86 УК РФ).

Таким образом, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости ФИО2 исчисляется с д.м.г..

Таким образом, судимость ФИО2 за преступления, предусмотренные ..... УК РФ, с учетом положений ст. 86 УК РФ, в настоящее время не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Постановлением ..... городского суда от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ..... КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей, в связи с тем, что д.м.г. в ..... часа ..... минуты ФИО2, при составлении в отношении него административного материала по .... КоАП РФ вел себя агрессивно, кричал в присутствии понятых и свидетелей, выкрикивал слова грубой нецензурной брани, хватал ИДПС Ф за форменную одежду, на неоднократные законные требования ИДПС прекратить свои противоправные действия, не реагировал, своими действиями препятствовал составлению административного материала. Постановление вступило в законную силу д.м.г. (л.д.28-29).

Постановлением мирового судьи судебного участка № ..... судебного района от д.м.г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ..... КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на ..... год ..... месяцев, в связи с тем, что д.м.г. в ..... часа ..... минут на в ФИО2, управляя автомобилем, отказался выполнить законное требование уполномоченного должностного лица ИДПС о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, при наличии признаков опьянения, нарушив п.2.3.2 ПДД РФ. при этом в действиях ФИО2 отсутствовали признаки уголовно наказуемого деяния. Постановление вступило в законную силу д.м.г. (л.д.30-32).

Факты совершения административных правонарушений также подтверждаются сведениями из информационной базы данных «......» (л.д.25-26). При этом сам ФИО2 не отрицал факт совершения данных правонарушений, указанные постановления им обжалованы не были, при наличии такой возможности, и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО2 после освобождения д.м.г. от отбытия наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, имея не погашенную и не снятую судимость, дважды в течение года привлекался к административной ответственности: один раз в связи с совершением им административного правонарушения против порядка управления, а также один раз за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Следовательно, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора в соответствии с п. 1 ч.1 и п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание, что ФИО2, отбыв наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления, по которому имеет непогашенную и неснятую судимость, в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, а также за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, предусмотренного ..... КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность ФИО2, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, удовлетворительную характеристику по месту жительства, признание административным ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год с возложением административных ограничений.

Согласно п. 2 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, «административное ограничение» - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кроме того, положениями ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплены административные ограничения, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП ОМВД России по от д.м.г. ФИО2 проживает по адресу совместно с супругой В и двумя несовершеннолетними детьми. В настоящее время работает в ООО «.....». Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.24).

Согласно представленных доказательств, в период после освобождения из мест лишения свободы д.м.г., ФИО2 к уголовной ответственности не привлекался, привлекался к административной ответственности за совершение д.м.г. правонарушения, предусмотренного ст. ..... КоАП РФ, за совершение д.м.г. правонарушений, предусмотренных ст. ..... КоАП РФ. Иных правонарушений в период действия судимости им не допущено. Правонарушения, предусмотренные ст. .... КоАп совершены в ночное время в . Преступления, судимость за которые имеется у ФИО2 совершены в и .

ФИО2 женат, имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей д.м.г. и д.м.г. рождения. Работает вахтовым методом.

Исходя из вышеизложенного указанное в административном исковом заявлении административное ограничение в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях не направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Применение иных, указанных в административном исковом заявлении административных ограничениях, суд находит обоснованным исходя из характера совершенных преступлений и административных право нарушений.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать без разрешения органа внутренних дел, не разрешается, суд, учитывая положения п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также тот факт, что согласно имеющимся материалам дела ФИО2 зарегистрирован по адресу: , фактически проживает по адресу: , выезжать за пределы муниципального образования «», если это не связано с лечением, не планирует. С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование «» , отметив, что пределы указанного муниципального образования ФИО2 запрещается покидать без разрешения органов внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью ФИО2

С учетом изложенного, суд считает необходимым в отношении ФИО2 установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания последнего для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования, в котором будет проживать или пребывать ФИО2, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.

В связи с тем, что согласно материалам дела ФИО2 по адресу: , фактически проживает по адресу: заявленные требования административного истца об установлении обязанности являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту фактического нахождения удовлетворению не подлежит, поскольку место фактического нахождения определяется только в отношении лиц, не имеющих постоянного места жительства.

Частью 3 ст. 273 КАС РФ установлено, что в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны указываться срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ОМВД России по Колпашевскому району УМВД России по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить в части.

Установить в отношении ФИО2, родившегося д.м.г. в , административный надзор сроком на 1 (один) год.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На весь срок административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения:

один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

запретить выезжать за пределы муниципального образования «» , если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья: О.В. Сафонова

Мотивированный текст решения изготовлен 03 мая 2018 года.

Судья: О.В. Сафонова