Решение № 2А-1012/2017 2А-1012/2017~М-1123/2017 М-1123/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-1012/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Астаховой Г. Ф.,

при секретаре Домаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1012/2017 по административному иску ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с требованиями о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании совершить определенные действия.

Мотивировал заявленные требования тем, что решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, как военнослужащий он был признан нуждающимся и включен в список очередников на получение жилья в <адрес>.

Согласно выписки из приказа командующего северным флотом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ он был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из списков личного состава войсковой части.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства указал, что на момент увольнения в запас ВС РФ он не был обеспечен ни жильем, ни единовременной денежной выплатой.

Также указал, что в ДД.ММ.ГГГГ состав его семьи изменился-ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын ФИО1

В ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о замене причитающейся ему жилой площади на выплату денежной компенсации с пакетом соответствующих документов, однако в ДД.ММ.ГГГГ им было получено решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Основанием для его принятия послужило то обстоятельство, что документы, подтверждающие постановку на учет при его увольнении в уполномоченный орган не представлены, в жилищном деле отсутствуют. Также указано на то обстоятельство, что на момент увольнения с вооруженных сил, он был обеспечен жилым помещением и не имел права состоять на учете в качестве нуждающегося. При этом, не являясь военнослужащим, не имел права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны России.

Считал данное решение незаконным, поскольку отсутствие у административного ответчика указанных им в решении документов является надуманным и не соответствует действительности. Последний, своим решением о снятии его с учета подтверждает тот факт, что на учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий он состоял. В этой связи полагал, что все соответствующие этому документы у него должны иметься.

Ссылался на то, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства обороны Российской Федерации он состоит в компьютерной базе данных <данные изъяты> как бесквартирный с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно списка нуждающихся в жилой площади военнослужащих войсковой части № на ДД.ММ.ГГГГ он состоит в этом списке под номером №. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ данный пакет документов им был обновлен и сдан административному ответчику с заявлением о замене жилья на денежную выплату.

Считал, что ссылка административного ответчика на факт наличия у него в собственности с ДД.ММ.ГГГГ 16 кв.м. в <адрес> как основание снятие его с учета нуждающихся также неправомерна.

Указал, что он как в период прохождения военной службы, так и на момент увольнения в соответствии с законом ни жилой площадью по договору социального найма, ни денежной компенсацией обеспечен не был. В этой связи считал, что административный ответчик не исполнил перед ним своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Дополнительно указал, что при увольнении он выразил несогласие на увольнение без предоставления ему жилья, а также выразил желание на получение жилья в <адрес>, что отражено в рапортах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Указал, что согласно извещения о распределении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ему была распределена двухкомнатная квартира в <адрес> на семью из трех человек. От нее он отказался, поскольку на тот момент его семья стала состоять из одного человека, и он обратился к административному ответчику с заявлением о замене жилой площади на выплату денежной компенсации.

Дополнительно указал, что в настоящее время его семья состоит из двух человек. ДД.ММ.ГГГГ у него родился ребенок, о чем он представил административному ответчику сведения, а также пакет документов с заявлением о замене причитающейся ему жилой площади на субсидию. При этом административный ответчик не исполнил свою обязанность по предоставлению ему жилищной субсидии. Полагал, что в настоящее время при реализации его права на жилищную субсидию должен учитываться и его ребенок.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему единовременную денежную выплату на состав семьи из двух человек в размере, определенным Правительством Российской Федерации.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о его времени извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного истца по ордеру ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в ранее представленных возражениях указала, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Указала, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Также указала, что документы, подтверждающие постановку на учет при увольнении ФИО3 в уполномоченный орган не предоставлены, в жилищном деле отсутствуют. В этой связи считала, что законность постановки ФИО3 на учет в реестр очередников не подтверждается. Ссылалась на то, что согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>, в виде отдельной трехкомнатной квартиры общей площадью 64 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В настоящее время ФИО3 зарегистрирован и проживает по указанному адресу. Ссылаясь на нормы действующего законодательства указала, что на момент увольнения с вооруженных сил Российской Федерации, ФИО3 был обеспечен жилым помещением согласно учетной нормы и не имел права состоять на учете в качестве нуждающегося. Факт рождения у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ сына и его регистрация в доле собственности по вышеуказанному адресу повлекла нарушение учетной нормы на члена семьи, в связи с чем у ФИО3 имеется возможность обратиться в органы муниципалитета для решения вопроса по улучшению жилищных условий. Также указала на то, что в своем решении о снятии с учета ФИО3, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ссылается не только на отсутствие документа, подтверждающего законность постановки ФИО3 на учет, но и указывает на факт обеспечения последнего жильем согласно учетной нормы на момент увольнения, а также на то, что ФИО3 был зарегистрирован совместно с мамой и не мог быть признан нуждающимся в жилом помещении на день его увольнения. В случае установления факта законности постановки ФИО3 на учет, данное обстоятельство не будет доказательством того, что в последующем у него было право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Дополнительно ссылалась на то, что на момент увольнения ФИО3 расторг брак, состав его семьи изменился, и имеющаяся у него в собственности доля в праве общей долевой собственности обеспечила его свыше нормы жилой площади. Ссылаясь на нормы действующего законодательства указала, что вопрос об обеспечении жилым помещением ФИО3 должен быть рассмотрен на момент увольнения, поскольку он был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. Дополнительно указала, что после обращения ФИО3 с вопросом об изменении вида обеспечения жильем с жилого помещения на жилищную субсидию и внесении в дело родившегося сына, сотрудниками отделения был выявлен факт незаконного нахождения ФИО3 в очереди на момент увольнения, поскольку было выявлено наличие части жилого помещения в собственности у ФИО3 в настоящее время, и во время увольнения. В этой связи было принято решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 был снят с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Считала, что рождение ребенка после увольнения не может являться основанием для оставления нахождения в очереди обеспечения жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, о его времени извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства суд счел возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <данные изъяты> (л.д. 136-143).

ДД.ММ.ГГГГ приказом <данные изъяты> № ФИО3 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 федерального закона) (л.д. 145).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приказом <данные изъяты> № был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на временный воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес> до убытия к постоянному месту жительства в <адрес> (л.д. 146).

При этом решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в получении жилья по избранному месту жительства в связи с тем, что он и его семья (состав семьи 3 человека) проживают на служебной жилой площади. Также данным решением он был включен в список военнослужащих на получение жилья по избранному месту жительства (<адрес>) (л.д. 156).

Таким образом, на момент принятия решения о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, последний был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в получении жилья по избранному месту жительства.

В своем административном исковом заявлении ФИО3 ссылается на то, что как в период прохождения военной службы, так и на момент увольнения в соответствии с законом ни жилой площадью по договору социального найма, ни денежной компенсацией обеспечен не был. В этой связи считал, что административный ответчик не исполнил перед ним своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Порядок реализации права на жилище, условия обеспечения жилищных прав военнослужащих определены в ст.ст. 15,23 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым обязанность обеспечения жильем, как в форме предоставления жилого помещения, так и в денежной форме возникает при совокупности ряда установленных законом условий. К числу таких условий относятся: нуждаемость военнослужащих в жилье, при этом такой военнослужащий должен быть учтен в качестве нуждающегося в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы, включен в единый реестр нуждающихся, а также продолжительность военной службы. Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляются по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Таким образом, вопрос об обеспечении жилым помещением либо денежной компенсацией ФИО3 должен рассматриваться на момент увольнения, так как последний был уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно ч. 2 ст. 51 названного кодекса при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с подп. «а» п. 14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512, военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных п.п. 1,2 и 4-6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их учета, то есть, в том числе, до утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 названного кодекса).

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было принято решение № о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 9-10).

Как следует из содержания указанного решения, основанием для его принятия послужило то обстоятельство, что документы, подтверждающие постановку на учет при увольнении ФИО3 в уполномоченный орган не представлены, в деле отсутствуют. Также указано на то обстоятельства, что на момент увольнения с вооруженных сил, ФИО3 был обеспечен жилым помещением и не имел права состоять на учете в качестве нуждающегося. При этом, не являясь военнослужащим, ФИО3 в настоящее время не имеет права на обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указано на то, что ссылка административного ответчика на факт наличия у него в собственности с ДД.ММ.ГГГГ 16 кв.м. в <адрес> как основание снятие его с учета нуждающихся неправомерна.

При этом, административным ответчиком в обоснование возражений указано на то, что изменение состава семьи ФИО3 на момент увольнения его из рядов вооруженных сил привело к тому, что имеющаяся у него в собственности жилая площадь стала приходиться военнослужащему по норме.

В период прохождения военной службы ФИО3 стал собственником <данные изъяты> доли (16 кв.м.) в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 64 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 96).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 был заключен брак.

Как установлено судом ранее, решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и в получении жилья по избранному месту жительства в связи с тем, что он и его семья (состав семьи 3 человека) проживают на служебной жилой площади. Также данным решением он был включен в список военнослужащих на получение жилья по избранному месту жительства (<адрес>).

На основании совместного заявления супругов ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО2 брак был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № (л.д. 88).

Соответственно, на момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, его состав семьи был изменен.

Согласно решения Тульской городской Думы от 22.06.2005 № 67/1294 «О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма жилого помещения при признании лица нуждающимся в предоставлении жилого помещения установлена в размере 11 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ состав семьи ФИО3 изменился в связи с рождением сына, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для признания незаконным решения ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО3 с учета нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Зареченский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Г. Ф. Астахова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>