Решение № 2А-1037/2019 2А-1037/2019~М-278/2019 М-278/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1037/2019

Дело № 2а-1037/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Матюхиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет по адресу: https://www.095у.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кольского района обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте https://www.095у.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой Кольского района во исполнение п. 4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях анализа исполнения действующего законодательства, а также установление информации обладающей признаками запрещенной к распространению на территории РФ.

В ходе проверки интернет сайта https://www.095у.рф, установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа медицинских справок, больничных листов и медицинских заключений. Предлагаемые к приобретению медицинские справки, больничные листы и медицинские заключения, по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемым скриншотом общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайте по сетевому адресу https://www.095у.рф, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители административных ответчиков извещены судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кольского района во исполнение п. 4 приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 23.10.2009 № 341 «О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации», осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в целях анализа исполнения действующего законодательства, а также установление информации обладающей признаками запрещенной к распространению на территории РФ.

В ходе проверки интернет сайта https://www.095у.рф, установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа медицинских справок, больничных листов и медицинских заключений. Предлагаемые к приобретению медицинские справки, больничные листы и медицинские заключения, по внешним признакам отвечают установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц в заблуждение относительно законности их происхождения.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки указанный Интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен, что подтверждается прилагаемым скриншотом общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно ст. 59 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Экспертиза временной нетрудоспособности проводится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до пятнадцати календарных дней включительно, а в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до десяти календарных дней включительно.

Продление листка нетрудоспособности на больший срок, чем указано в части 2 настоящей статьи (но не более чем на пятнадцать календарных дней единовременно), осуществляется по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона РФ №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Наряду с этим, за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность.

Таким образом, на Интернет-сайте https://www.095у.рф, размещена информация, за которую предусмотрена административная и уголовная ответственность.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещение информации, содержащей данные о продаже документов об образовании, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей «Интернет», фактически является распространением информации, запрещенной на территории Российской Федерации.

Исходя из изложенного, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения интересов Российской Федерации и прав граждан, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту закрыт.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям https://2ip.ru, установить администратора доменного имени https://www.095у.рф, следовательно, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным, в связи с чем указанное доменное имя в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу указанных выше обстоятельств, принять иные действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, указанное доменное имя в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Суд полагает, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайте https://www.095у.рф, является запрещенной, фактически способствует совершению преступлений.

Учитывая, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», а установить его владельца не представляется возможным, суд считает требования прокурора Кольского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной по адресу https://www.095у.рф, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на странице: https://www.095у.рф, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Макарова