Решение № 2А-842/2017 2А-842/2017~М-735/2017 М-735/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-842/2017

Дело ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.ФИО1

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

с участием помощника прокурора Псковской области по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области ФИО2,

при секретаре Морозовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Псковской области (далее – исправительное учреждение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

В обоснование иска указано, что ФИО3 осужден приговором Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года, с учетом изменений, внесенных в него постановлением Себежского районного суда Псковской области от 11.09.2012 года, по ст.ст. 162 ч. 2, 158 ч. 3 п. «а»,161 ч. 2 п. «г» УК РФ, на основании ст.ст. 69 ч. 3, 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Постановлением Себежского районного суда Псковской области от 19.02.2013 года освобожден условно-досрочно 01.03.2013 года на 1 год 4 месяца 10 дней. Постановлением Бежаницкого районного суда Псковской области от 07.11.2013 года условно-досрочное освобождение отменено и ФИО3 направлен для отбывания неотбытой части наказания по приговору Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года. 16.03.2015 года освобожден по отбытию наказания. Решением Псковского районного суда Псковской области от 10.02.2015 года в отношении него установлен административный надзор на срок 6 лет. 13.04.2016 года ответчик осужден при говором Бежаницкого районного суда Псковской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ, на основании ст.ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 02.12.2015 года, которым ФИО3 осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ, окончательно к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что ФИО3 отбывает наказание за преступление средней тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на 3 года с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с запретом пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения выезда за пределы Бежаницкого района Псковской области, запрещения посещения мест массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Г.В.И. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании против установления надзора не возражал, указав, что отбывает наказание за нарушение административного надзора.

Прокурор в судебном заседании просил установить в отношении ФИО3 после освобождения от отбывания наказания административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным. При этом установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как установлено ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО3 был осужден приговором Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года, с учетом изменений, внесенных в него постановлением Себежского районного суда Псковской области от 11.09.2012 года, по ст.ст. 162 ч. 2, 158 ч. 3 п. «а»,161 ч. 2 п. «г» УК РФ, на основании ст.ст. 69 ч. 3, 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы.

Таким образом, исходя из положений ст. 15 УК РФ, ФИО3 был осужден за совершение тяжкого преступления и при назначении наказания за его совершение судом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений; освобожден по отбытии срока 16.03.2015 года.

Решением Псковского районного суда Псковской области от 10.02.2013 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 6 лет в связи с тем, что он был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве (л.д. 19-22).

02.12.2015 года ФИО3 осужден приговором Бежаницкого районного суда Псковской области по ст. 161 ч. 1 УК РФ, на основании ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.

13.04.2016 года ответчик осужден приговором Бежаницкого районного суда Псковской области по ст. 314.1 ч. 2 УК РФ, на основании ст.ст. 74 ч. 5, 70 УК РФ с частичным присоединением неотбытой части наказания по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 02.12.2015 года, которым ФИО3 осужден по ст. 161 ч. 1 УК РФ, окончательно к 1 году 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с указанным, административный надзор в отношении ФИО3 был прекращен по п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Вместе с тем, Федеральным законом от 28.05.2017 № 102-ФЗ в ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесено новое основание для безусловного установления административного надзора.

Так, согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 вышеуказанного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Поскольку преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ, совершено ФИО3 в период нахождения под административным надзором, в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 закона, в отношении него может быть установлен административный надзор по данному основанию, поэтому в настоящее время имеется два законных безусловных основания для установления в отношении него административного надзора.

Разрешая требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 26 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При установлении в отношении ФИО3 административного надзора по основанию, предусмотренному п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что он имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции от 08.12.2003 № 162-ФЗ) судимость по данному приговору суда погашается в марте 2021 года (освобожден по отбытии наказания 16.03.2015г.)

При установлении в отношении ФИО3 административного надзора по основанию, предусмотренному п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в связи с тем, что в период нахождения под административным надзором по решению Псковского районного суда Псковской области от 10.02.2015 года, он совершил преступление, за которое он осужден приговором Бежаницкого районного суда Псковской области от 13.04.2016 года за совершение преступления средней тяжести, к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, судимость по данному приговору суда с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается в ноябре 2020 года (подлежит освобождению 12.11.2017г.).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

На основании изложенного, с учетом требований закона и разъяснений п. 26 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, суд считает необходимым установить в отношении осужденного после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор по основанию, предусмотренному п. 2 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», на срок погашения судимости по приговору Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года с административными ограничениями.

Согласно ст. 5 Закона срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом личности осужденного, обстоятельств и характера совершенного им преступления по приговору Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года, тот факт, что одно из преступлений совершено ФИО3 в ночное время суток, его поведение в период отбытия наказания и после освобождения по отбытии наказаний, данные, характеризующие личность ФИО3, суд устанавливает ФИО3 следующие ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов до 6 часов, не находя оснований для иных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4» УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, *** года рождения, после его освобождения из места отбывания наказания по приговору Бежаницкого районного суда Псковской области от 13.04.2016 года, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Невельского районного суда Псковской области от 05.04.2010 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья /подпись

Мотивированное решение изготовлено ***

Копия верна

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.