Решение № 2А-858/2019 2А-858/2019~М-765/2019 М-765/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2А-858/2019

Копия:

Дело 2а-858с/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 30.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сидоровой А.А., при секретаре Халиуллиной К.Р., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика МО МВД России «Ревдинский» ФИО3, действующей на основании доверенности № 3 от 16.01.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Ревдинский», ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения МО МВД России «Ревдинский» об отказе в выдаче спецпродукции, о признании недействительными выданных ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве регистрационных документов на автомобиль,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО МВД России «Ревдинский», ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения МО МВД России «Ревдинский» об отказе в выдаче спецпродукции, о признании недействительными выданных ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве регистрационных документов на автомобиль.

В обоснование своих требований указывает, что 15.11.2018 года истец обратился в регистрационное отделение РЭО ГИБДД МО МВД России «Ревдинский» в соответствии с п. 26 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 с заявлением о государственной регистрации принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства №, 2014 года выпуска. К заявлению были приложены все документы, предусмотренные действующим законодательством, а также договор купли-продажи от 14.08.18г., акт сдачи-приемки от 14.08.18г., договор купли-продажи № от 28.08.17г., акт сдачи-приемки ТС от 29.08.17г., договор купли-продажи № от 03.08.17г., акт сдачи-приемки ТС от 03.08.17г., квитанция об оплате государственной пошлины, полис страхования ОСАГО.

15.11.2018г. административным ответчиком в лице начальника РЭО ГИБДД МО МВД России «Ревдинский» майора полиции ФИО4 было принято решение об отказе в производстве регистрационных действий ввиду наличия сведений о нахождении представленных документов в числе утраченных похищенных, о чем была сделана запись в заявлении №

18.10.18г. государственным инспектором РЭО МО МВД России «Ревдинский» ФИО5 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В данном постановлении указано, что 19.09.18г. РЭО МО МВД России «Ревдинский» получена справка об исследовании № 4080 от 18.09.18г., в которой говорится, что на исследование поступил автомобиль JAGUAR XF и сделаны выводы о том, что маркировочные таблички являются заводскими для данного кузова, обозначение VIN-номера маркировочное обозначение двигателя также являются заводскими.

Также РЭО МО МВД России «Ревдинский» получена справка об исследовании №4005 от 11.09.18г., в которой говорится о том, что:

1. Бланки ПТС 78 УУ164981 и свидетельства о регистрации ТС 7750 №953680 изготовлены полиграфическим способом; в данных документах изменений первоначального содержания не обнаружено; оттиски печатей и реквизиты в данных документах выполнены полиграфическим способом; данные документы изготовлены производством предприятия Гознак. Пластины регистрационного знака автотранспортного средства с текстом «<***>» выполнены без нарушения требований ГОСТ Р 50577-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования».

На основании выводов данных исследований было отказано в возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 327 УК РФ, по основаниям п.2 части 1 ст. 24 УПК РФ.

04.06.19г. истец ФИО1 обратился в МО МВД России «Ревдинский» с заявлением в котором просил выдать изъятые ПТС <адрес> и свидетельство о регистрации № №, а также государственные регистрационные знаки № В ответе по обращению от 28.06.19г. № МО МВД России «Ревдинский» ему отказано в выдаче спецпродукции, которое было получено по почте истцом 08.07.19г.

Кроме того, в МО МВД России «Ревдинский» истцу сообщили, что 08.08.28г. ФИО6 были выданы новые регистрационные документы: ПТС, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный знак №

Истец ФИО1 считает данное решение об отказе в выдаче спецпродукции незаконным, противоречащим положениям Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России, утвержденных Приказом МВД России от 26.06.2018 N 399, нарушающим права истца по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим автомобилем.

На основании изложенного, истец ФИО1 желает в судебном порядке: - признать незаконным решение МО МВД России «Ревдинский» от 28.06.19г. об отказе в выдаче спецпродукции: ПТС <адрес>, свидетельства о регистрации № №, а также государственных регистрационных знаков № в отношении принадлежащего истцу на праве собственности автомобиля № №, 2014 года выпуска; - обязать МО МВД России «Ревдинский» от 28.06.19г. выдать изъятую спецпродукцию: ПТС <адрес>, свидетельство о регистрации № №, а также государственные регистрационные знаки №; - обязать ОР МО ГИБДД ТНРЭР №1 ГУ МВД России по г. Москве аннулировать сведения о том, что ПТС <адрес>, свидетельство о регистрации № №, государственные регистрационные знаки № значатся в розыске как утраченные; - признать выданные 08.08.18г. ОР МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по г. Москве ФИО6 регистрационные документы на автомобиль №, 2014 года выпуска: ПТС, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный знак № недействительными.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы заявления поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Ревдинский» ФИО3, действующая на основании доверенности, с с доводами заявления не согласна, представила письменную позицию по делу (л.д.51-53), просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве, заинтересованное лицо ФИО6 по вызову суда не явились, надлежаще извещены о судебном заседании.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (пункт 1 статьи 224 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отнесение статьей 1079 названного Кодекса использования автомобилей (транспортных средств) к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, в том числе специальных правил их допуска в эксплуатацию. В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из приведенных правовых норм следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на эти средства, а именно для использования их в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 26.06.2018 N 399 (далее - Правила), а также Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605 (далее - Административный регламент), из анализа которых следует, что с заявлением об утрате (хищении) спецпродукции может обратиться только его собственник либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами.

При снятии транспортного средства с учета выполняются административные процедуры, предусмотренные пунктом 32 Административного регламента, в том числе: прием заявления; проверка полноты и достоверности сведений, указанных в заявлении и прилагаемых документах; осмотр транспортного средства; принятие решения о проведении регистрационных действий либо об отказе в проведении регистрационных действий.

Пунктом 3 Правил установлено, что регистрационные действия с транспортными средствами не проводятся, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В судебном заседании установлено, что 03.08.2017 между ФИО6 (продавец) и ООО «Селаникар» заключен договор купли-продажи автомобиля №, 2014 года выпуска: ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный знак В726 КВ799 (л.дд.44-45). Согласно акту приема-передачи ТС ФИО6 передал, а ООО «Селаникар» принял технически исправное указанное в договоре купли-продажи ТС, а также паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральной акцизной таможней, свидетельство о регистрации №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 1145240. С момента подписания Акта претензий к Покупателю, в том числе имущественных Продавец не имеет (л.д.46).

28.08.2017 между ООО «Селаникар» и ООО «РСТ-Сервис» заключен договор купли-продажи автомобиля №, 2014 года выпуска: ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный знак № (л.д.38-41). Автомобиль передан покупателю по акту приема-передачи. Совместно с автомобилем переданы документы на ТС: паспорт транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральной акцизной таможней, свидетельство о регистрации №, выдан <данные изъяты> (л.д.42).

14.08.2018 между ООО «РСТ-Сервис» и ФИО1 заключен договор купли-продажи автомобиля №, 2014 года выпуска: ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный знак № (л.д.36). Автомобиль совместно с ПТС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральной акцизной таможней, свидетельством о регистрации №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГИБДД 1145240, переданы истцу ФИО1 (л.д.37).

Договоры об отчуждении спорного транспортного средства в установленном законом порядке не оспорены, недействительными не признаны

Кроме того, все договоры купли-продажи в части передачи транспортного средства исполнены, так как указанный в договоре автомобиль находится у ФИО1, у него же находились паспорт транспортного средства и свидетельство о регистрации данного транспортного средства в момент обращения в ОГИБДД МО МВД России «Ревдинский» для регистрации ТС.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РЭО ГИБДД МО МВД России «Ревдинский» ФИО5 следует, что бланки паспорта транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о регистрации № изготовлены полиграфическим способом. В паспорте ТС <адрес> и свидетельстве о регистрации № изменений первоначального содержания не обнаружено. Оттиски печатей в представленных документах (в паспорте транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельстве о регистрации № выполнены полиграфическим способом. Реквизиты в указанных документах выполнены полиграфическим способом. Паспорт ТС <адрес> и свидетельство о регистрации № изготовлены производством предприятия Гознак. Пластины регистрационного знака автотранспортного средства с текстом <***> выполнены без нарушения требований ФИО1050577-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Знаки государственные регистрационные транспортных средств. Типы и основные размеры. Технические требования» (л.д.21-25).

Таким образом, на 08.08.2018 (дата обращения ФИО6 с заявлением о постановке в розыск утраченной спецпродукции) собственником транспортного средства являлось ООО «РСТ-Сервис» а с 14.08.2018 его собственником является ФИО1

При таких обстоятельствах решение ОР МО ГИБДД ТНРЭР №1 ГУ МВД России по г. Москве о том, что ПТС <адрес>, свидетельство о регистрации № №, государственные регистрационные знаки <***> значатся в розыске как утраченные, является недействительным.

Поскольку на момент обращения ФИО6 не являлся собственником №, 2014 года выпуска, то выданные 08.08.18г. ОР МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по <адрес> ему регистрационные документы на автомобиль №, 2014 года выпуска: ПТС, свидетельство о регистрации №, государственный регистрационный знак В726 КВ799, следует признать недействительными.

В судебном заседании установлено, что 15.11.2018 ФИО1 обратился в РЭО ГИБДД МО МВД России «Ревдинский» с заявлением о государственной регистрации принадлежащего ему автомобиля JAGUAR XF, VIN: №, 2014 года выпуска. Для государственной регистрации также были представлены ПТС <адрес>, свидетельство о регистрации № № (л.д.20).

15.11.2018 начальником РЭО ГИБДД МО МВД России «Ревдинский» в государственной регистрации ТС отказано, в связи с тем, представленные документы значатся в розыске как похищенные.

Порядок выдачи ПТС регламентирован Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005.

Пунктом 18 вышеназванного Положения установлено, что в случаях утраты или хищения паспортов производятся действия по их учету в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России. Утраченные и похищенные паспорта, взамен которых были выданы дубликаты, считаются недействительными. При обнаружении они сдаются в подразделения Госавтоинспекции или таможенные органы, выдавшие дубликаты, где учитываются, хранятся и уничтожаются в установленном порядке.

Приказом МВД РФ от 17 февраля 1994 года N 58 "О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства" утверждена Инструкция по розыску автомототранспортных средств.

Согласно п. 4.2 данной Инструкции, информация о транспортном средстве, объявленном в розыск, в порядке, установленном Приказом МВД России от 31 августа 1993 года N 400, направляется для постановки на автоматизированный учет в соответствующий банк данных.

В силу п. 5.1 указанной Инструкции, при обнаружении признаков подделки представленных документов, государственных регистрационных знаков, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, несоответствия номеров агрегатов представленным документам или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) такие документы, регистрационные знаки задерживаются, в орган внутренних дел направляется соответствующая информация для принятия решения в порядке, установленном законодательством.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В связи с тем, что на момент обращения (04.06.2019) ФИО1 в РЭО ГИБДД России «Ревдинский» ПТС <адрес>, свидетельство о регистрации № №, а также государственные регистрационные знаки № числились как утраченные, то оснований для удовлетворения требований истца, заявленные к МО МВД России «Ревдинский» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1 ФИО13 к МО МВД России «Ревдинский», ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве о признании незаконным решения МО МВД России «Ревдинский» об отказе в выдаче спецпродукции, о признании недействительными выданных ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве регистрационных документов на автомобиль, удовлетворить частично.

Обязать ОР МО ГИБДД ТНРЭР № 1 ГУ МВД России по городу Москве аннулировать сведения о том, что паспорт транспортного средства <адрес>1, выданный ДД.ММ.ГГГГ Центральной акцизной таможней, свидетельство о регистрации транспортного средства серии 7750 № и государственный регистрационный знак № значатся в розыске как утраченные.

Признать выданные ДД.ММ.ГГГГ ОР МО ГИБДД ТНРЭР № ГУ МВД России по городу Москве ФИО6 ФИО14 регистрационные документы на автомобиль № 2014 года выпуска, ПТС <адрес>, свидетельство о регистрации ТС серии № и государственный регистрационный знак № недействительными.

В остальной части оставить заявление без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А.Сидорова

Решение вступило в законную силу «_____» _____________2019г. Подлинник решения находится в Ревдинском городском суде в материалах административного гражданского дела № 2а-858с/2019 (RS0048-01-2019-001120-62).

Судья: А.А.Сидорова