Постановление № 5-203/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 5-203/2025

Дело № 5-203/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2025 г. г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Пикалева Е.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «МОБ», Учреждение) не выполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство № 29757/24/98049-ИП от 8 декабря 2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа выданного 5 декабря 2023 года Хасынским районным судом Магаданской области по делу № 2-695/2023. Предмет исполнения: обязать ГБУЗ «МОБ» в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в объектах филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» - главном корпусе больницы, расположенном по ул. Юбилейной, дом 9 в п. Палатка Магаданской области; поликлиники п. Палатка, расположенной по ул. Пионерской, дом 15, в п. Палатка Магаданской области; фельдшерском – акушерском пункте п. Хасын, расположенном по ул. Геологов, дом 10, в п. Хасын Магаданской области; амбулатории п. Стекольный, расположенном по ул. Зеленая, дом 15 в п. Стекольный Магаданской области; обеспечить работоспособное состояние системы пожарной сигнализации; обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (проекты АПС и СОУЭ).

В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № 65/24/98049-АП от 16 апреля 2024 года ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 4 мая 2024 года.

27 ноября 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя № 98049/24/271014 ГБУЗ «МОБ» установлен новый срок исполнения решения суда до 27 декабря 2024 года, между тем решение суда ГБУЗ «МОБ» не исполнено.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда исполнено частично, а именно приняты меры по разработке технической документации на системы противопожарной защиты (проекты АПС и СОУЭ) на объектах филиала в объектах филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» - главном корпусе больницы, расположенном по ул. Юбилейной, дом 9 в п. Палатка Магаданской области; поликлиники п. Палатка, расположенной по ул. Пионерской, дом 15, в п. Палатка Магаданской области; амбулатории п. Стекольный, расположенном по ул. Зеленая, дом 15 в п. Стекольный Магаданской области.

Требование исполнительного документа в части обеспечения работоспособного состояния системы пожарной сигнализации и обеспечении наличия технической документации на системы противопожарной защиты (проекты АПС и СОЭУ) на объекте фельдшерском – акушерском пункте п. Хасын, расположенном по ул. Геологов, дом 10, в п. Хасын Магаданской области в настоящее время исполняются силами подрядной организацией в рамках государственного контракта от 5 октября 2023 года.

В остальной части требование неимущественного характера в срок, вновь установленного судебным приставом – исполнителем ГБУЗ «МОБ» не исполнены, а именно: не обеспечена работоспособное состояние системы пожарной сигнализации на объектах филиала в объектах филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» - главном корпусе больницы, расположенном по ул. Юбилейной, дом 9 в п. Палатка Магаданской области; поликлиники п. Палатка, расположенной по ул. Пионерской, дом 15, в п. Палатка Магаданской области; амбулатории п. Стекольный, расположенном по ул. Зеленая, дом 15 в п. Стекольный Магаданской области.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности ГБУЗ «МОБ» во вменяемом правонарушении.

Так, факт совершения правонарушения и вина ГБУЗ «МОБ» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 69/25/98049-АП об административном правонарушении от 20 февраля 2025 года; исполнительным листом; копией постановления о возбуждении исполнительного производства № 49004/23/62424-ИП от 8 декабря 2023 года; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 5 февраля 2024 года; постановлением о передаче ИП в другое ОСП от 1 апреля 2024 года; постановлением о принятии ИП к исполнению от 3 апреля 2024 года; копией постановления № 65/24/98049 по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2024 года в отношении ГБУЗ «МОБ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 17 ноября 2024 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (п. 2).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа выданного 5 декабря 2023 года Хасынским районным судом Магаданской области по делу № 2-695/2023, 8 декабря 2023 года судебным приставом – исполнителем Хасынское РОСП в отношении ГБУЗ «МОБ» возбуждено исполнительное производство № 49004/23/62424-ИП. Предмет исполнения: обязать ГБУЗ «МОБ» в течении четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно: в объектах филиала «Хасынская районная больница» ГБУЗ «Магаданская областная больница» - главном корпусе больницы, расположенном по ул. Юбилейной, дом 9 в п. Палатка Магаданской области; поликлиники п. Палатка, расположенной по ул. Пионерской, дом 15, в п. Палатка Магаданской области; фельдшерском – акушерском пункте п. Хасын, расположенном по ул. Геологов, дом 10, в п. Хасын Магаданской области; амбулатории п. Стекольный, расположенном по ул. Зеленая, дом 15 в п. Стекольный Магаданской области; обеспечить работоспособное состояние системы пожарной сигнализации; обеспечить наличие технической документации на системы противопожарной защиты (проекты АПС и СОУЭ).

Исполнительный документ должником ГБУЗ «МОБ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 5 февраля 2024 года вынесено постановление № 49004/24/7260 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения до 29 марта 2024 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 65/24/98049-АП от 16 апреля 2024 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО1 ГБУЗ «МОБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 4 мая 2024 года.

27 ноября 2024 года постановлением судебного пристава-исполнителя № 98049/24/271014 ГБУЗ «МОБ» установлен новый срок исполнения решения суда до 27 декабря 2024 года, между тем решение суда ГБУЗ «МОБ» в полном объеме не исполнено.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГБУЗ «МОБ» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, деяние, совершенное ГБУЗ «МОБ», суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ГБУЗ «МОБ», является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность ГБУЗ «МОБ», предусмотренным ст. 4.3 КоАП РФ, судьей признается повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В обоснование финансового положения юридического лица защитником ГБУЗ «МОБ» представлены сведения о кредиторской задолженности.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в том числе привлечением ранее к административной ответственности.

Учитывая финансовое положение юридического лица, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, КБК 32211601171019000140, Банк получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, р/с <***>, к/с 40102810545370000003, назначение платежа: штраф по делу № 5-203/2025, УИН 32298049250000069012.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить ГБУЗ «МОБ» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления ГБУЗ «МОБ», СОСП по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Е.Ф.Пикалева