Решение № 2А-137/2021 2А-137/2021~М-106/2021 А-137/2021 М-106/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-137/2021

дело №а-137/2021


Решение

Именем Российской Федерации

п. Красный 24 марта 2021г.

Краснинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Капустина О.А.

при секретаре Мининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснинского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области о признании незаконным бездействие и возложить обязанность совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснинского района Смоленской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации в части организации оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов незаконным, обязать администрацию организовать оборудование указанной контейнерной площадки. В обоснование иска указал, что прокуратурой Краснинского района Смоленской области проведена проверка исполнения Администрацией МО «Краснинский район» Смоленской области требований природоохранного законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе проверки установлено, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: Смоленская область, Краснинский район, пгт. Красный, на пересечении <адрес> и <адрес> в нарушение требований законодательства, не обустроена согласно установленным требованиям, а именно: отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, бункер расположен непосредственно на земле, отсутствует ограждение. Невыполнение установленных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, проживающих в непосредственной близости от места расположения контейнерной площадки на благоприятную окружающую среду, а так же на получение жилищно-коммунальных услуг, что является недопустимым, может повлечь за собой негативные последствия для граждан в виде заражения окружающей местности вредными веществами.

Представитель административного истца заместитель прокурора Краснинского районного района Смоленской области ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив в части установления срока исполнения решения суда – до 01.10.2021г.

Представитель ответчика Администрации МО «Краснинский район» Смоленской области ФИО2 просил рассмотреть административное дело без его участия.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» » к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно статье 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Контейнерные площадки для сбора твердых бытовых отходов устанавливаются в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", а также СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64.

На основании пункта 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения с отходами накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Абзац пятый пункта 2 Правил обращения с отходами определяет контейнерную площадку как место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, предусматривают, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. сходя из вышеприведенных положений законодательства на ответчике лежит обязанность по организации сбора отходов производства и потребления путем обустройства специальных площадок для размещения контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченных бордюром.

По делу установлено, что в нарушение приведенных норм закона контейнерная площадка, расположенная по адресу: Смоленская область, Краснинский район, пгт. Красный, на пересечении <адрес> и <адрес> не оборудована, отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, бункер расположен непосредственно на земле, отсутствует ограждение.

Совокупность вышеуказанных нарушений, подтверждается письменными материалами дела: актом проверки (л.д.12), фотографиями (л.д.13-15), представлением об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления (л.д.16-21).

Нарушение административным ответчиком требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, негативным образом сказывается на стоянии окружающей среды, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Разрешая административные исковые требования в части возложения обязанности на административного ответчика по устранению нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, оценив представленные по делу доказательства, исходя из установленных обстоятельств, суд признает требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер требований, порядок проведения работ, принимая во внимание необходимость соблюдения баланса интересов сторон, а также учитывая, что исполнение указанной выше обязанности находится в зависимости от бюджетного финансирования, суд устанавливает срок исполнения решения суда до 01.10.2021г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации МО «Краснинский район» Смоленской области в части организации оборудования контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: Смоленская область, пгт. Красный, на пересечении <адрес> и <адрес>, твердым водонепроницаемым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением.

Обязать Администрацию МО «Краснинский район» Смоленской области в срок до 01.10.2021г. организовать оборудование контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной по адресу: Смоленская область, пгт. Красный, <адрес> и <адрес>, твердым водонепроницаемым покрытием, с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Судья О.А. Капустин