Постановление № 5-193/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 5-193/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 24 апреля 2017 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Никитиной А.И.,

с участием: защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кристалл» - ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н,

главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Конновой Е.В.,

рассмотрев в заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кристалл» (ООО «УК «Кристалл»), юридический и фактический адрес: <адрес>Г, № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

ООО «УК «Кристалл» совершило умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

«ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут обнаружено, что при осуществлении деятельности по поставке коммунальных услуг, при проведении административного расследования по адресу нахождения территориального отдела: <адрес>, юридическое лицо ООО «УК «Кристалл» допустило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: согласно почтовому уведомлению определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении вручено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневый срок со дня получения определения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, однако истребуемые сведения (договор на поставку питьевой воды с потребителем по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «А», <адрес>) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь не представлены.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Однако, таких сведений также в адрес территориального отдела не поступало».

В заседании защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «Кристалл» - ФИО1 вину ООО «УК «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ не признал, пояснив, что он работает в должности юрисконсульта на основании трудового договора, заключенного с ООО «УК «Кристалл». Действительно ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Кристалл» было получено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь ФИО3, которым было определено истребовать у ООО «УК «Кристалл» договор на поставку питьевой воды с потребителем по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> «А», <адрес>. Для исполнения, в соответствии с поручением генерального директора ООО «УК «Кристалл» ФИО4, данное определение было передано ему - ФИО1, как юрисконсульту ООО «УК «Кристалл», однако истребуемые сведения в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь им не были представлены, в связи с большим объемом работы. При таких обстоятельствах, считает, что к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит привлечению физическое лицо - ФИО1, как исполнитель поручения генерального директора ООО «УК «Кристалл», а в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ отсутствует.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «УК «Кристалл» ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья приходит к выводу о виновности ООО «УК «Кристалл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами:

- определением №-Н о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Кристалл» по ст. 14.4 ч.1 КоАП РФ (л.д. 2-3);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ООО «УК «Кристалл» главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь ФИО3 запрашивались сведения: договор на поставку питьевой воды с потребителем по адресу: <адрес>, п.г.т. Обухово, <адрес> «А», <адрес>, а также иные документы (сведения), которые могут иметь значение по делу (л.д. 3-4);

- определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6);

- списком почтовой корреспонденции, направленной территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «УК «Кристалл» заказным письмом направлены определение №-Н о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определение о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25);

- почтовым уведомлением о вручении определения №-Н о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что вышеуказанные документы получены ООО «УК «Кристалл» (л.д. 7);

- извещение генеральному директору ООО «УК «Кристалл» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении по ст. 14.4 ч. 1, ст. 17.7 КоАП РФ к 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, каб. 9 (л.д. 26);

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 27);

В рамках проведения административного расследования назначено проведение экспертизы качества питьевой воды в границах эксплуатационной ответственности ООО «УК «Кристалл», отбор проб назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Юридическое лицо уведомлено, законный представитель юридического лица не явился, защитник юридического лица явился, доступ для отбора проб питьевой и горячей воды обеспечен, проведен отбор проб питьевой воды, о чем составлен протокол взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому защитник ООО «УК «Кристалл» участвовал при отборе проб питьевой воды на санитарно-химические показатели (л.д. 11-13);

- протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен отбор проб питьевой воды по адресу: <адрес> «А», <адрес>, в присутствии защитника ООО «УК «Кристалл» ФИО1 (л.д. 14-15);

- копией экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что проба питьевой воды, отобранной в точке водопроводной сети по адресу: <адрес> «А», <адрес>, требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по соджержанию железа не соответствует (л.д. 19-20);

- протоколом №-Н об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут обнаружено, что при осуществлении деятельности по поставке коммунальных услуг, при проведении административного расследования по адресу нахождения территориального отдела: <адрес>, юридическое лицо ООО «УК «Кристалл» допустило невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: согласно почтовому уведомлению определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении вручено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневый срок со дня получения определения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, однако истребуемые сведения (договор на поставку питьевой воды с потребителем по адресу: <адрес>, г.<адрес> «А», <адрес>) в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь не представлены.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Однако, таких сведений также в адрес территориального отдела не поступало (л.д. 30-31).

Исследовав представленные доказательства, судья считает вину ООО «УК «Кристалл» в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной. К указанному выводу суд приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств перечисленных ранее.

Суд не принимает и считает надуманными доводы защитника юридического лица о том, что по данному делу к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ подлежит привлечению он, как физическое лицо, поскольку ему как работнику ООО «УК «Кристалл» генеральным директором Общества было поручено исполнить определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, то есть обязанность предоставить в территориальный отдел Роспотребнадзора договор на поставку питьевой воды с потребителем по адресу: <адрес>, п.г.т. Обухово, <адрес> «А», <адрес>, а также иные документы (сведения), которые могли иметь значение по делу, была возложена на него, а потому в действиях ООО «УК «Кристалл» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ отсутствует. При этом судья исходит из следующего.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно определению об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проведением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, административного расследования у ООО «УК «Кристалл» истребованы сведения (документы), имеющие значение для дела, выяснения причин и условий совершения правонарушения: договор на поставку питьевой воды с потребителем по адресу: <адрес>, п.г.т. Обухово, <адрес> «А», <адрес>, а также иные документы (сведения), которые могут иметь значение по делу.

Истребование документов осуществлено в рамках производства и проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по факту оказания некачественной коммунальной услуги ООО «УК «Кристалл», а именно: некачественной питьевой воды по адресу: <адрес>, г.<адрес> «А», кВ. 11.

В связи с указанными обстоятельствами и фактическим осуществлением ООО «УК «Кристалл» управления эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе по вышеуказанному адресу, требование о предоставлении документов является законным, а его неисполнение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Определение получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный ст. 26.10 КоАП РФ, запрашиваемые документы ООО «УК «Кристалл» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь не представлены. О невозможности представить указанные сведения юридическое лицо в письменной или иной форме должностное лицо, вынесшее определение, также не уведомило, что не отрицается в судебном заседании защитником юридического лица ООО «УК «Кристалл» - ФИО1

Таким образом, из материалов дела следует, что требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, изложенные в определении от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «УК «Кристалл» выполнены не были, договор на поставку питьевой воды с потребителем по адресу: <адрес>, п.г.т. Обухово, <адрес> «А», <адрес>, а также иные документы (сведения), которые могли иметь значение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Кристалл» должностному лицу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в <адрес>, городах Балашиха, ФИО2, Черноголовка, Электросталь в установленный срок не направлены.

При таких данных, действия ООО «УК «Кристалл» по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы верно. Нарушений процессуальных норм по делу об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу, не допущено. Процедура привлечения ООО « УК «Кристалл» к административной ответственности соблюдена, сомнений в его виновности нет.

Таким образом, суд считает вину юридического лица ООО «УК «Кристалл» в совершении умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установленной, нашедшей свое подтверждение совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения ООО «УК «Кристалл», имущественное и финансовое положение ООО «УК «Кристалл», что оно ранее не привлекалось к административной ответственности. С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ООО «УК «Кристалл» следует назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Кристалл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес> л/с <***>)

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО,

БИК 044525000,

Сч. №,

КБК 14№,

ОКТМО 46639101,

ИНН <***>,

КПП 502901001,

УИН 14№,

ЕИП 25№.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>